吉林抚松：提高警务效率 管理是关键

2013-05-28 11:09:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　修改后刑诉法的施行对检察司法警察工作提出了新的更高的要求，如何科学建设司法警察队伍，为执法办案提供坚强保障，是当前摆在各级检察院面前的一项重要课题。为此，吉林省抚松县检察院认真落实高检院关于实行司法警察编队管理的有关规定，切实抓住编队管理这个关键，积极促成法警工作高效率履职，全方位服务，不断创新法警队伍规范化管理模式。

　　一、立足实际，转变观念，高起点规划法警队伍工作。

　　(一)编队管理，理念是先导。该院高起点谋划法警队伍建设工作，对司法警察实行归队管理。统一管理，统一使用，统一派警，为检察业务提供强有力的警务保障。

　　(二)编队管理，警力是保障。2012年底，该院实现了法警队伍的全面调整，以6名专职法警为履职主体，10名兼职法警为补充，按行政编制总数12%的最高比例配齐了法警人员，该院警力及法警队员综合素质列全市县、区院之首。

　　(三)警力充实，还需配有一流的管理机制。为规范、高效、有序地进行法警编队管理，该院先后制定了《用警派警制度》、《办案区使用管理规定》、《办案安全检查制度》等一系列规章制度，建立了队伍和业务管理新机制。

　　二、创新警务管理模式，为办案安全服务。

　　编队管理，其根本目的是提升警队战斗力，保障战斗成果。该院法警队认真执行省院关于“管用分离、看审分离”的工作要求，切实保障执法规范和办案安全。

　　在职务犯罪案件讯问期间，法警队为第一责任主体，由法警承担看管、看押的安全职责，办案人只负责侦查讯问工作。在办案期间，专、兼职法警统一实行归队管理，互相搭配组成警务小组，执行传唤、看押等警务工作任务。

　　查办职务犯罪窝案、串案等大要案时，该院实行全员“大法警”制度，检察长授权法警队队长直接抽调全院人员执行看管、看押任务，被抽调人员必须无条件执行调警命令。

　　自法警大队组建以来，该院保持了查办职务犯罪案件安全事故“零”记录。

　　三、科学管理法警队伍，建设高质量办案工作区。

　　该院运用科学理念建设高质量法警队伍。首先，将办案工作区的两间办案用房采取了全封闭措施，与其他工作区完全隔离。工作区设有办案指挥中心、监控室、询问室、讯问室、接待室、专用卫生间、司法警察备勤室、警用器械室等，集证据采集功能，安全保障功能为一体，构建了一个检警相互协作的平台。

　　其次，办案期间严格办案区工作管理程序，对进入办案工作区的办案人员和警务人员凭办案区出入证方可出入。

　　第三，该院法警队与县医院建立了办案医疗保障协作机制，传唤期间医生能随时待诊，以应对涉案人员突发疾病。

　　四、推进法警队伍科学、规范化管理模式的设想。

　　一要加强硬件建设，完善软件管理。在硬件上，应为司法警察队伍的建设准备坚实的物质基础，在软件上，要不断促进司法警察管理的规范化，保证检察机关科学管警、用警、育警，从而实现司法警察编队管理的价值。

　　二要妥善解决警衔问题，促进人员定编与警衔落实的统一。要简化审批程序，缩短审批周期。同时，对于职称重复的同志，要考虑其在本部门工作的长远性和稳定性;对于离开本部门的警务人员，要严格按照人员定编和警衔统一的要求，对其收回警衔。

　　三要给予平等受奖机会，改革用人机制，促进专业人才成长。可以通过选优评先肯定司法法警对检察业务的贡献，激发司法警察的工作热情和责任感。此外，要改革用人机制，注重发掘和培养优秀警务人员，通过实绩考核予以适当晋升，促使懂业务、懂管理的专业人才的成长，为司法警察队伍的持续发展提供强有力的人才保障。

　　(朱军　王晓娜　韩继国 作者单位:吉林省抚松县人民检察院)

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