修改后刑诉法执行得好不好，检察院的作用很关键

北京市人大代表，中共北京市委副秘书长、政法委常务副书记邱水平表示

修改后刑诉法执行得好不好，检察院的作用很关键 

5月21日上午，北京市人大常委会刑诉法执法检查组召开北京市检察机关分院、基层院座谈会，了解落实未成年人附条件不起诉、羁押必要性审查等制度及保障律师依法执业、适用指定居所监视居住强制措施、参与法院判刑假释案件开庭审理等情况。北京市人大代表，中共北京市委副秘书长、政法委常务

副书记邱水平在接受本报记者专访时表示，检察机关在贯彻落实修改后刑诉法中处在重要的环节，起到关键的作用。

记者:修改后刑诉法仅实施4个多月，现在进行执法检查意义何在?

邱水平:把修改后刑诉法纳入执法检查，据我了解，全国其他地方还没有，北京是第一家。这也体现了北京市人大常委会对法律监督工作的深入思考。在法律实施不久就开始执法检查，目的就是解决起好步、开好局的问题，不是要找哪个部门的毛病，而是及时发现困难、矛盾和问题，共同研讨、商量、解决问题，把法律执行好，推动首都的法治建设再上新水平。

记者:有观点认为，执法检查不过是“走走过场”，是这样吗?

邱水平:这次的刑诉法修改是大修，确实体现了我们国家在法治建设方面的进步。不仅刑诉法，今年另有民诉法等9部相关法律修改后实施，还有一系列司法制度改革措施出台，放在一起看，我国法治建设的进步更大。比如，劳教制度改革、涉法涉诉信访工作的改革力度都很大。实质上，这些都是对我国司法体制的重大调整和完善，是政治体制改革的重要组织部分，所以这种改革是内在的、体制性的安排，必须做到起好步、开好局，不能走样，不是搞一次学习运动，不是走过场。我理解，执法检查的目的是为了使制度更加完善、落实更加扎实，使这些体制性的改革扎根于社会，融入人们的理念，推动社会的进步。

记者:修改后刑事诉讼法的实施是我国刑事诉讼制度的一次重大变革。检察机关在这次变革中处于怎样的地位?

邱水平:在刑事诉讼过程中，公、检、法、司各方的作用都很重要，但这次刑诉法的修改大大加强了检察机关的作用，赋予了更重的职权，同时也意味着检察机关要承担更多的责任。检察职能贯穿于刑事诉讼活动的始终，连接着侦查、审判、刑罚执行活动，起着承上启下的重要作用。特别是进一步完善了检察机关刑事诉讼监督职能，在此次修法上都有明确规定的手段和措施。还有，在诉讼中对犯罪嫌疑人、被告人权益的保护，对律师执业权利的保障，对证人的保护等任务都很重，维权的过程，也是监督的一种形式。所以，修改后刑诉法执行得好不好，检察院的作用很关键。

记者:根据调研过程中了解到的情况，您认为检察机关还需要在哪些方面加强工作?

邱水平:修改后刑诉法对检察机关的自我监督、自身建设方面提出了更高的要求。今天听了检察系统的发言，感觉非常好，尤其对检察机关在尊重和保障人权方面所做的工作印象深刻。同时，各检察院把执法中遇到的突出问题也都提出来了。从政法委的角度，要支持检察院建设，为人财物的保障方面提供政策支持，及时协调解决检察权运行等方面存在的问题，为修改后刑诉法的实施作出我们的努力。

修改后刑诉法赋予了检察机关更多的职权，反过来检察机关加强自我监督、自我完善、自我提高就显得更为重要。在法律监督工作中，一方面检察机关要积极履职，敢于监督，监督过程公开化，使职权不落空;还要善于监督，用好用足监督的机制和手段，取得监督实效。另一方面，一定要借助外力，自觉接受人大的监督、党委的监督和社会的监督，不断提高工作水平。

北京的政法机关在贯彻落实修改后刑诉法过程中责任大、任务重，北京的法治建设水平对全国影响很大。北京作为首都，首善之区首先是法治首善。我们要共同努力，把这项工作做好。（谢文英 邱水平）