徐州市鼓楼区开展帮扶失足青少年侧记

2013-05-27 10:48:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

让每一朵花儿都有绽放的机会

——徐州市鼓楼区开展帮扶失足青少年侧记

5月24日，徐州市鼓楼区宣传部、区委政法委等10家单位在鼓楼区法院举行“中国好人”青少年教育基地揭牌仪式，该区王明海等9名好人赶到现场，并拿出帮教失足青少年的方案，拉开了法治教育、情感感化与德化教育同步共进的序幕。

该区一直把青少年教育、帮教作为推进区域法治进程的有效载体，形成了关爱与挽救并行，维权与教育齐抓的态势，打造了青少年教育维权挽救的鼓楼特色。

齐抓共管有合力

5月24日，在“中国好人”青少年教育基地，“中国好人”、徐州市立医院妇产科退休医生李淑兰正和小雨、小彤促膝谈心，小雨和小彤从与李奶奶的谈话中，再次意识到自己行为给社会带来的危害。

小雨和小彤是初中2年级的学生，因为参与抢劫正处于取保候审阶段。这2名犯罪嫌疑人成为该基地首批接受教育的孩子。

近年来，鼓楼区以青少年法制教育重点，以促进青少年健康成长为目标，坚持“教育、感化、挽救”方针，力争做到最大限度减少犯罪、最大限度帮扶拯救，深入推进青少年教育、维权工作。该区依法治区办联合政法各部门、团区委、妇联、关工委、教育、民政和各街道办事处等十余家部门、单位，建立了鼓楼区青少年维权工作领导小组，针对青少年维权工作实际和各部门职责，定期召开相关会议，研究教育、帮扶措施，实现了青少年教育、维权、帮扶资源的整合和共享。通过定期召开公安、检察、法院、司法部门参与的青少年犯罪案件沟通协调会，组织特色青少年法治创建活动，落实少年犯重返校园，安置少年犯就业等促进失足青少年回归社会，实现了资源大整合、方式大创新、效果大提升。

感化心灵讲方法

牌楼办事处综治办副主任林晓春是小利的临时妈妈，她是法院指定的合适成年人。她不仅以监护人的身份参加了去年5月3日法院开庭审理小利盗窃一案，还在小利监视居住（小利被判刑事拘留10个月，因身体原因监视居住）期间，对其嘘寒问暖，不仅尽到临时监护人的责任，还履行了生活妈妈的义务。

小利是一个苦命的孩子，妈妈生下他就走了，爸爸在他13岁、刚上初一的时候去世，他被迫辍学，在亲戚们的冷漠中，开始了无依无靠的流浪生活。“这样的孩子需要家庭、社会的关爱，我院创新了合适成年人制度，给像小利这样的孩子指定一个有爱心的监护人，促进他们改过自新。”鼓楼法院院长张文超说。

合适成年人是继该区为每名少年犯聘请“法官妈妈”、“检察官妈妈”后的又一举措，它让社会力量也介入到失足青少年的帮教之中，以形成青少年帮教的合力。他们还组织带领非监禁刑少年犯及其母亲赴山东邹城孟府，感悟儒家文化，讲授孟母教子故事，净化他们的心灵，开创孟母、生母和法官母亲“三母教子”先河。政法干警只要涉及到少年犯罪工作的，都必须学习心理学知识，对出现心理障碍的少年犯进行心理疏导，鼓励他们重新做人，实现“心理还原”，在提高青少年法治意识和道德水准中，涤荡心灵，促其及时回归社会。近10年来，该区法院少年庭、检察院未成年犯罪检察科先后5名庭、科长，1名司法所长成为少年犯“法治妈妈”；6名合适成年人成为无监护人少年犯的临时监护人和诉讼代理人。

改过自新给机会

小昭现在是昆山市硅湖高等职业技术学院计算机应用专业（本科）大三学生，学生会干部、党员，毕业后准备报考公务员。他充满感激地表示：要不是刑事档案封存制度，就没有他今天的大学生活。

据鼓楼区法院李晓韫介绍，小昭是该法院第二批刑事档案封存制度的受益人。1992年6月出生的他，在2007年12月31日与小甘、小雷预谋，抢走被害人价值164元的物品。根据案情，也主要想让还在上初中的他们有机会继续上学，法院判处了他们缓刑，3个孩子在缓刑考验期表现良好，初中顺利毕业。小昭2011年5月1日被前科封存后，顺利考学。

给“出错”的孩子一个改过自新的机会，是该区在法律允许的范围内开展的一系列创新举措。他们先后出台了《关于建立未成年人犯罪“前科消灭制度”实施意见》、《关于未成年人犯罪品质调查制度（试行）》、《关于未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理的意见（试行）》、《关于适用恢复性司法处理未成年人轻微刑事案件的实施意见（试行）》和《关于合适成年人参与未成年人刑事案件诉讼活动的实施意见》，对非危害公共安全、贩毒以及严重暴力犯罪的未成年人，遵循分案侦查、分案起诉、分案审理原则，结合品质调查和轻微刑事案件恢复性司法适用，辅以法治教育、亲情感化、德化教育，保护未成年人合法权益，促其重新扬起希望的风帆。

目前该区已向12名符合条件的未成年人颁发了“未成年人犯罪前科消灭证书”，对53名未成年犯落实品质证据调查，8起案件实施分案处理，对3起未成年人轻微刑事案件适用恢复性司法制度处理，4起案件落实了合适成年人参与诉讼。

“我区检察院、法院双双荣获‘全国优秀青少年维权岗’，成为我区做好花朵再造工程的引擎，”徐州鼓楼区委常委、政法委书记李金豹说，“我们要聚全社会的力量，共同做好失足少年回归工作，给他们营造再次展开新生活的机会，让每一朵花儿都有绽放的机会。”（□记者 陈广娟 /通讯员 王金龙）

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