从三个方面入手遏制网络谣言传播

2013-05-24 13:44:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

最近，多地出现网络谣言事件。

“北京京温商城女青年离奇死亡”、“6名罪犯越狱后在苏州杀害78名女性”、“某地出现H7N9禽流感病例”……这些谣言的传播或引起了社会恐慌，或妨害了社会管理秩序。

“人人都有一个麦克风”，网络迅猛发展为公众的表达带来便利，但也给谣言的泛滥提供了平台。特别是随着手机短信、即时通讯工具和微博等新兴媒体的崛起，网络谣言呈激增之势。对此，公安机关该如何应对？

网络谣言事件频发

近期，公安机关查处了几起谣言事件。

北京丰台警方5月21日发布信息称，利用互联网散布、传播京温商城安徽女青年“离奇”死亡谣言引发严重后果，妨害社会管理秩序的彭某等13名犯罪嫌疑人经检察机关批准，被依法执行逮捕。

安徽砀山警方日前发布信息称，4月13日至16日，万某、陈某、邵某相继发微博称“砀山出现H7N9禽流感”。在确认砀山境内并没有出现禽流感疫情后，警方将3人抓获。被拘留后，万某后悔不已：“本想图得一时痛快，没想到因为散布谣言被治安处罚。”

近日，还有一条惊悚的虚假消息流传网络：“6名罪犯越狱后在江苏苏州一个月杀害78名女性，强奸16名女性，抢夺财物700多万元”。媒体发现此为谣言，而内蒙古乌海等地同期也出现类似谣言。

这些谣言造成了一定区域的社会恐慌，扰乱了当地的社会管理秩序。以“北京京温商城安徽女青年离奇死亡”谣言为例，该谣言一出，女青年的近百名同乡相互邀集，到京温商城门前，导致商城门口难以进出人员，秩序一度混乱。

网络谣言危害极大

“行为人散布、传播谣言目的是泄私愤、报复他人、获取私利、故意引起社会注意或恐慌，或者牟取经济利益。”中国人民公安大学当代犯罪问题研究中心主任靳高风说。

清华大学教授余凌云指出，散布、传播“发现H7N9禽流感病例”等一类网络谣言，会对群众生活、社会秩序造成严重不良影响。

分析近期一些网络谣言事件，可以发现，网络谣言既有针对公民个人的诽谤，也有针对公共事件的捏造。小而言之，网络谣言败坏个人名誉，给受害人造成极大的精神困扰；大而言之，网络谣言影响社会治安稳定，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁。

“网络谣言大量存在，会降低政府执法部门公信力。例如，群众看到罪犯越狱杀人信息后，会产生恐慌心理，进而质疑公安机关等执法部门能力。”中国刑事警察学院网络犯罪侦查系主任秦玉海说。

坚持打击和教育相结合

面对肆虐的网络谣言，公安机关怎么应对？

秦玉海说：“谣言发生后是公安机关传递‘正能量’的机会。要及时抓获造谣者，让百姓看到公安机关的打击速度和力度，这能增强群众信任感。”

专家从三个方面就治理网络谣言问题提出了建议。

从法律角度来看，专家分析说，发布网络谣言，可依据谣言的危害，分别从民事责任、行政责任、刑事责任三方面追究责任。一是民事责任，即如果散布谣言侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉的，依据我国民法通则的规定，是民事责任，即要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的责任；二是行政责任，即如果散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，尚不构成犯罪的，要依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚；三是刑事责任，即如果散布谣言，构成犯罪的要依据刑法的规定追究刑事责任。

从处理方法上看，北京市公安局应对“京温商城女青年离奇死亡”谣言的做法得到了不少专家的赞赏。事件发生后，北京市公安局官方微博“平安北京”曾在两天中，连续4次通报调查进展，及时消除了网友质疑。余凌云认为，现代社会网络发达，人人都是“记者”，一个消息发布出来全世界的人都能查看，这要求公安机关在积极应对、管控虚假言论的同时，进一步辟谣，将案件调查的过程、结果及时公布，消除公众质疑。

从社会管理上看，靳高风认为，公安机关要依法严肃整治和打击利用互联网造谣传谣行为，对编造、传播谣言的行为绝不姑息。同时，治理谣言传播，还需要广大网民不信谣、不传谣，自觉抵制谣言、积极举报谣言，共同营造“网络谣言、人人喊打”的社会氛围。

余凌云指出：“对散布网络谣言的，公安机关等执法部门理应依法处罚，同时，也需坚持处罚与教育相结合。特别是当前部分网上造谣者为未成年人，学校要加强教育，提高其法制意识，毕竟培养合格的公民首先是培养守法的公民。”

靳高风还建议，公安机关等相关部门应该加强对谣言传播的监测，及时预判以发现可能造成不良社会影响的谣言，并建立应急处理机制和预案。（记者 史谦）

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