河南安阳文峰区：在网格里幸福生活快乐工作

    图为安阳市委常委、市委政法委书记张曼如在文峰区调研网格化社会管理工作

    河南省安阳市文峰区有一张网，政府部门和一镇12个街道办事处以及各社区的工作人员通过管理这张网快乐地工作着，辖区群众在这张网里幸福地生活着。这张网就是网格化社会管理的网。

    文峰区委常委、区委政法委书记张卫东是网格化管理的首倡者。他介绍说，随着经济社会的快速发展，社会管理方式方法产生诸多不适应：如“管控型”社会管理理念与提升社会管理服务水平的时代要求不适应；“包揽式”社会管理方式与发挥人民群众参与社会管理积极性不适应等，使社会管理服务出现错位、失位、不到位，新旧矛盾交织，干部疲于灭火。

    一个偶然的机会，让张卫东受到了启发。“2003年预防非典，清查外来人口，干部走街串户，深入群众了解信息，人民群众积极配合，我隐约看到了做好基层工作的良好路径。”张卫东说。

    文峰区委、区政府从2005年开始在甜水井街道探索创新社会管理，并不断进行完善，逐步形成了符合文峰实际的“网格化管理、信息化运作、组团化服务、责任化落实”社会管理服务模式。

    在社区干了12年的甜水井街道办事处后仓街社区主任王建庆深有感触地说：“过去社区工作难干，难就难在没有信息资源，责任没有量化，干多干少谁也不知道。”

    如今，网格化管理的社会管理服务模式不仅让各项工作有的放矢，而且也让工作人员尝到了快乐工作的甜头。

    文峰区网格化社会管理服务中心主任吴敏介绍说，网格化管理首先是科学划分网格，以社区（村）为单位，将辖区划分成若干个网格责任片区，一个网格，一名网格长、一名民警、一名包格干部，一支志愿互助服务团队，社情民意在网格内了解，服务管理在网格内落实，平安建设在网格内推进，矛盾问题在网格内解决，实现管理精细化，服务无缝隙，实现了“身边事不出网格、小事不出社区、矛盾不上交”。

    网格化管理构建区、街道（镇）、社区（村）、网格四级信息平台，实现了信息化运作，各职能部门通过网络实现了信息共享、条块联动。在文峰区网格化社会管理服务中心大厅，记者轻点鼠标，屏幕进入重点人群管理页面，显示目前系统中刑释解教、社区矫正、涉访等10项重点监控人群有558人，空巢老人、残疾人、低保、优抚等14项重点服务人群有13735人。

    仓街社区第六网格长姜伟说：“过去落实啥政策的时候，社区工作人员是谁来找给谁办。现在信息清楚，是谁需要给谁办。”

    网格化管理的另一大特点是组团化服务。文峰区整合各类服务管理资源，打造以公共管理服务、市场组合服务、自我管理服务为主体的区、街道（乡镇）、社区（村）、网格四级联动服务团队，形成管理服务平台，主动为服务对象提供全方位、多元化的服务。如处置问题联动，治安巡防联勤、矛盾纠纷联调，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。辖区居民陈景为争一棵树与买她房子的买主发生纠纷，三年来打闹不断。当公安派出所人民调解室为双方化解了纠纷时，60多岁的陈景如释重负：“三年来我没有睡过一天安稳觉，以后我可以安心了。”

    如今，文峰区成立了以党员干部为主体的“志愿服务队”、“邻里互助社”等多种群众自我管理服务组织。形成了团队服务在网格，邻里互助在网格，群众满意在网格的和谐氛围。（记者段君伟原更有/文特约记者冯云/图）