北川重建法治领航

2013-05-24 08:19:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    “5·12”汶川特大地震给北川司法行政系统带来了毁灭性的灾难,局办公房屋全部倒塌,30名干警中有14名遇难。幸免于难的干警强忍失去同事、亲人、家园的悲痛,第一时间全力投入抗震救灾和灾后重建工作,谱写了北川司法行政新一轮发展辉煌。

    及时充实队伍做好法律保障

    “5·12”汶川特大地震后5年时间里,北川县司法局由地震后幸存的16人充实到了现在的35名干警。全局由此增添了新鲜血液和工作动力。

    北川县司法局新办公大楼和23个乡镇司法所办公用房于2011年底前全面建成并投入使用,其中8个重灾乡(镇)配齐了专职司法助理员和办公设备,关内9乡镇聘请了司法辅助员。

    有了充足的队伍保障和崭新的办公条件,北川县司法局在抗震救灾、灾后重建中开展了政法干警核心价值观、“警民亲”、“三大主题”、三项制度建设系列警示教育实践活动。

    该局在“抓培训、增技能、提效能”上下功夫,提高司法干警运用法律、把握政策、应急维稳的具体工作能力。先后有8名干警因重建政绩突出获得县委、县政府提拔重用,10多名干警升任副科级司法所长。

    宣传服务并重确保新城建设

    大灾之后的北川面临着许多社会矛盾纠纷,为确保灾后社会稳定,营造良好法制环境,县司法局及时建立健全人民调解组织体系,积极开展法律进帐篷、进板房、进安置点普法活动,重点加大灾后重建相关法律法规、政策规定宣传,先后编印《依法办事,重建家园》、《依法办事,共建和谐北川》和《依法保护北川老县城遗址》等宣传资料8万多份,发到受灾群众手中。针对新县城征地拆迁安置难度大、时间紧、任务重等问题,北川县司法局2009年集中开展了以“齐心协力、依法办事,重建北川新家园”和“依法拆迁、和谐拆迁”为主题的专项法制宣传,确保了新县城征地拆迁安置工作顺利进行。

    在灾后重建期间,北川积极参加省级法治县创建活动,先后开展依法治理乡村试点、基层司法所规范化、组建基层行业人民调解和法律援助机构、延伸公证咨询服务网点建设,完善县、乡工作机制,进一步规范各级行政执法行为,涌现出一大批法治创建先进单位、先进企业和“民主法治示范村”。

    地震后仅仅一个月时间,北川公证处就开展正常业务办理,响亮提出“震后不收费”口号,全面承担起灾后重建中各类公证服务保障工作。5年中,该处共免费办理各项公证案件7100余件,免收公证费用1600余万元,在重启收费的2013年初,县司法局在公证处创新开展的“每天十问”工作制获得省司法厅充分肯定、“公证咨询服务网点建设实现乡村全覆盖”的创新社会管理经验入围中央政法委、国家行政学院、人民网主办的“第二届全国加强和创新社会管理优秀案例”。

    北川县司法局还积极整合律师、法律服务工作者、公证员、司法助理员等专业法律服务团队,组建“法律宣讲团”、“法律服务顾问团”、“普法讲师团”、“法律服务工作队”,宣讲灾后重建法规政策,为北川异地重建和产业发展提供了有力法律保障和支撑。

    化解矛盾纠纷构筑维稳防线

    灾后的北川,困难聚集,矛盾叠加,维稳形势严峻,北川县司法局始终坚持把人民调解工作放在司法行政工作首位,建立健全矛盾纠纷报送和化解体系,组建流动调解队,将人民调解与治安调解、司法调解有机结合,深入开展矛盾纠纷排查和人民调解工作,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。5年中,全县共调整或新组建调委会机构366个,调委会成员达2200人,年均调解数达2000次,通过强化培训和业务指导,人民调解员已成为全县信访维稳的主力军,有力维护了北川社会稳定。

    地震后,受灾群众面临众多涉法问题,但自身又无力解决,他们就寄希望于法律援助。北川县司法局及时组建县级法律援助中心,并在擂鼓、小坝、禹里、坝底等14个乡镇挂牌成立法律援助工作站,定期对基层法律援助工作进行检查指导。同时,采取简化程序、扩大范围、上门服务等便民措施,做到应援尽援、应援优援。5年来,全县共办理法律援助案件5600余件,提供法律咨询5万余人次,为受灾群众解决了打官司难问题,让群众真切感受到了重建希望。

    北川县还及时成立了社区矫正工作领导小组,切实加强协调,解决社区矫正和安置帮教工作的重大问题和困难,加强基层司法所、社区矫正工作人员业务培训,规范社区矫正管理制度,建立工作台账,做好矫正、帮教人员管控,确保无一例脱管、漏管、失控现象发生。

    立足本职工作献力灾后发展

    5年来,北川县司法局以“担当县委政府法律顾问”、“当好稳定维护先头部队”、“全力维护北川发展环境”、“打造良好法治环境”为己任,紧紧围绕全县各项中心工作,为灾后重建作出了重大贡献。

    2009年至2010年,北川县司法局对口帮扶擂鼓镇楠竹村失地农民安置工作,通过共同努力,全村村民于2010年4月全部入住永久性住房。

    2009年至2012年,先后抽调12名干警参加新县城、禹里、曲山、擂鼓、开茂水库的征地拆迁和场镇建设工作。

    2011年至2012年,先后抽调15名干警参加新县城、曲山、擂鼓、永安、漩坪、陈家坝等乡镇群众安置工作。

    2011年2月,县司法局被县委、县政府评为“社会治安综合治理和维护社会稳定工作先进集体”。

    2011年4月,县司法局被评为“入住新县城先进集体”,四位干警被评为“入住新县城先进个人”。

    5年来,北川县司法局全体干警在县委、县政府的坚强领导下,克服困难,奋战在灾后恢复重建的第一线,为全县灾后恢复重建作出了巨大贡献。目前,北川灾后恢复重建任务已全面完成,北川县司法行政系统干警正一如既往充分发挥职能,做好本职工作,发扬伟大的抗震救灾精神,感恩奋进,为北川灾后发展振兴不懈努力。

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