广东中山：每年圆百万市民出境梦

    从2001年不到10万的办证量，到2012年的约110万办证量，中山出入境办证量10年间增长了10倍多。日前，在宽敞明亮的办证大厅里，市公安局出入境管理支队相关负责人指着大厅里的37个服务窗口告诉记者，就是在这些窗口约1平方米的办公桌前，近年来每年有过百万市民圆了自己的出境梦。

    ■凭户口簿身份证圆出国梦

    凭户口簿和身份证就可以办出国护照，这在2001年4月1日前，是中山市民甚至是全国人民都不敢奢望的一件事。而就在这一天，市公安局出入境管理部门开创了中国出入境历史的先河，推出了“凭户口簿身份证办护照”的举措。

    这个举措在当时相当轰动，甚至有人还以为是“愚人节”的谎言。今年62岁的林伯当时在我市一国营水产出口公司任职，尽管有着优于普通市民的条件，但是想要出国考察一次，也要来回跑多趟出入境管理部门，而且还要携带各种证明资料。“难就一个字，但没想到从2001年4月1日起，带户口簿和身份证过去了就可以办护照了，再也不需要其它资料了。”林伯说，那时都以为是在做梦。

    “群众办证这么不容易，那我们为什么不简化程序方便他们呢？”市公安局出入境管理支队相关负责人回忆说，在深思熟虑后中山出入境决定在全国率先“破冰”。然而，在当时推出这项举措时很不容易，因为全国没有先例，没有可供参考的典型，如何操作得靠自己摸索。

    此举后来成为全国其他出入境管理部门学习的典型。该负责人说，就是这一步，让中山市民离自己的出境梦越来越近。

    ■港澳个人自助游圆团聚梦

    更多中山市民圆了出境梦，是从2003年7月28日开始。这一天，中山与江门、东莞、佛山四市开始办理常住居民个人赴港澳旅游，居民凭个人身份证、户口簿即可向公安机关出入境管理部门申请办理个人赴港澳旅游。

    这一天市公安局出入境管理部门的办证大厅聚满了人。“以往，要去香港、澳门，必须跟团，行程也必须按规定来执行。”市公安局出入境管理支队相关负责人说，香港、澳门有许多中山乡亲，不少中山市民到港澳探亲，从此变得更方便快捷。

    港澳个人自助游政策，是从中山凭户口簿身份证办护照的举措延伸而来。不过，这一项政策却受到了国内一些内地城市出入境管理部门的质疑，“这是一块肥肉，为什么要将审批权放开呢？”

    “我们想到更多的是还政于民，还权于民，让市民出境更舒心。”该负责人告诉记者，从2003年，“自由行”办证量仅为40万，而近几年“自由行”办证量均超过100万，在2011年更创历史最高纪录达到114万。

    ■科技让办证群众圆开心梦

    民警60人、职工4人、雇员44人，办证量以10倍的速度倍增，但工作人员的数量却没有成比例地相应增加。为了让群众办证办得更舒心，市公安局出入境管理部门用科技提高效率。

    用手机就能预约排号，刷二代身份证就能自助填表，使用IC 卡就能“一站式”完成整个受理环节，利用“自助办证一体机”就能实现自助拍照、指纹采集、填表，在出入境办证大厅，这些充满科技含量的便民设备形成了一个具有中山特色的、功能强大的 “出入境便民电子综合服务平台”。“这一平台涵盖了出入境的整个业务流程，把群众在出入境办理业务的时间缩短至少半个小时。”该负责人说。

    目前，我市24个镇区全面开通了出入境业务受理点，其中东区、开发区、小榄、古镇、三乡、坦洲、沙溪等7个镇区受理点还增设电子普通护照受理权限。从此，中山的群众除了来市公安局出入境管理窗口办理业务，也可选择在家门口就近办理。

    “只要您有需要，总有一款服务为您量身打造。”市公安局出入境管理支队相关负责人表示，支队的最大梦想是，尽自己所能让群众办证更舒心。