广州白云：辅警“飞虎队”治安好帮手

2013-05-23 14:22:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

　　辅警“飞虎队”治安好帮手

　　——记广州市白云区人和镇群防群治大队综合机动队

　　机动队员进行拳术训练 记者 钱文攀 摄

　　50名队员清一色都是退伍军人，平均年龄不到22岁，不仅身体素质好、身手敏捷，而且各具绝技，有的是摩托车高手，有的能开冲锋舟，有的会训练狼犬，有的会使硬气功。他们就是被街坊称为辅警“飞虎队”的广州市白云区人和镇群防群治大队综合机动队（以下简称“机动队”）。

　　这种“高素质机动队”的群防群治队伍建设模式在广州市尚属首创。记者获悉，该队伍成立一年多来，坚持五公里越野、水上救援训练等军事化管理操练，并已协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人312名，破获刑事案件35宗。广州市白云区人和镇去年的刑事、治安警情比前年下降35.4%，今年前4个月又比去年同期再次大幅下降5成多。

　　素质过硬装备精良反应快速

　　据了解，广州市白云区人和镇原先的群防群治大队队员大多是从广州本地招聘的，年龄偏大，从未经过专门的训练。同时因为待遇偏低，许多队员要兼顾家中的农副业，不能形成常态化备勤机制，难以发挥更大作用。

　　随着广州白云机场的搬迁和地铁三号线的开通，广州市白云区人和镇外来人口不断增加，城镇化进程在持续快速推进，治安形势日趋复杂，特别是劳资纠纷、征地拆迁等不稳定因素引起的群体性事件日益增多。

　　对此，传统的治安联防组织已不再适应新的形势发展要求，在配合镇政府和辅助派出所工作上显得力不从心，相关部门认为，必须组建一支素质过硬、纪律严明、主动出击、快速反应的机动队，而且起点要高，装备要精良，务必达到召之即来、来之能战、战之能胜。

　　2011年12月，广州市公安局白云分局人和派出所在人和镇党委、政府的支持下，组建了由20名武警部队退役士兵构成的机动队，并归建于人和派出所群防群治大队协管中队。经过短期学习和演练后，该机动队随即投入到春节备勤工作当中，并发挥了积极作用，取得初步成效。

　　增加投入倾注心血组建扩编

　　人和镇相关部门的主要领导不但亲自策划了机动队的组织建设和职能定位，在日常管理和队员生活方面也给予了极大的支持。

　　“组建时，首先亟需解决的是队员的住宿和训练场地问题。”广州市公安局白云分局人和派出所分管副所长戴国栋表示，人和镇党委、政府不但亲自出面与业主协商，将该镇流溪河旁的烂尾楼低价租下，并把周围荒地开辟成场地，同时还拨出专款陆续修建了篮球场，并增添了一批训练器材和生活设施。

　　为使机动队发挥应有的作用，人和镇党委、政府在财政紧张的情况下，还千方百计筹措经费，不断增加对机动队的投入。一年多来，人和镇为机动队的组建和两次扩编共投入了100多万元。按综合机动队现有50人的编制，人和镇政府一年就需投入300多万元。

　　记者从宣传栏照片中看到，当时队员们为了节省费用，亲自一步一个脚印地开辟建设。如今，走进基地，看着那宽敞的操场、漂亮干净的宿舍楼和警犬训练场、整齐待发的巡逻摩托车和运兵车、绿油油的自耕菜地，人们很难想象，此处原来只是一片荒地。

　　规范化制度化人性化管理

　　在机动队的建设和发展方向上，曾在广州市白云区钟落潭镇组建过辅警“飞虎队”的人和派出所所长陈广泽说，机动队从原来的30名扩编至50名，而编制从协管中队分离出来，升格为综合机动队。同时，把协助城管查控“两违”及城市管理和民兵预备役等相关工作职能赋予综合机动队，由镇政府和派出所统一协调指挥。

　　如何管理和带好这支队伍，持续保持战斗力成为了重要课题。对此，戴国栋和主管民警王军倾注了大量心血，与队员一样吃住在基地，并经常深入队伍，了解队员的思想、工作和生活情况。据悉，戴国栋和王军都是军转干部，对由复退军人组成的机动队有着特殊的情感，促使其彼此契合如鱼得水，管理起来更是事半功倍。

　　在队员招收过程中，戴国栋有意识地打造出了一支全能型队伍。如今，队伍内不乏电工能手、炊事班班长、冲锋舟驾驶员、卫生保健员等等。“个个都是队伍内不可或缺的乖孩子，现在要考虑如何转变成好孩子。”戴国栋说，好孩子的要求标准比乖孩子更高、更全面。

　　机动队实行规范化、制度化、人性化管理的基本准则，即继续保持军人的优良传统，实行半军事化管理，一切听从指挥，工作、学习、生活统一步调，并制定切实可行的规章制度，用制度规范队员的行为，约束队员的言行，做到有章可循、有法可依。

　　同时，人性化关怀必不可少，各方领导不但力所能及地提高队员的待遇，发放生活补贴，改善伙食。每逢队员生日，都组织队员庆生，让他们有家的感觉。队员平时的学习活动、业余生活也是丰富多彩。除此之外，机动队还提供晋级晋升机会，至今已有3名队员被推荐到镇政府纳编为政府雇员。

　　战斗力强震慑力大广受好评

　　一年多来，人和镇政府组织的50多次拆迁、拆违行动，机动队都全程参与，并全部得以顺利进行，无一宗产生不良后果或出现职能部门被迫终止执法的现象。

　　今年3月24日晚，警方获悉，曾在人和镇实施飞车抢劫的多名犯罪嫌疑人正在太和镇聚集。机动队员随警赴太和镇实施抓捕行动，打掉一个飞车抢夺犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人8名。同月，机动队还协助派出所先后成功打掉1个盗窃摩托车犯罪团伙、1个飞车抢夺犯罪团伙和1个贩毒团伙。

　　在机动队参与抓获的嫌疑人在供述中表示，“在人和镇只要看到是穿着黑色制服的机动队员走过来，就会马上放弃作案的动机，不由自主地想避开”；有的甚至说，“遇到机动队员向我们跑过来抓捕时，就非常害怕，自己想跑，却感觉跑不动了”。

　　机动队的存在已经对犯罪分子产生了一定的威慑作用。机动队组建以来，给社会交了一份比较满意的答卷，受到了社会各界的一致好评。（记者 钱文攀 通讯员 陈毅恩）

相关报道