东莞：力推出租屋管理信息化为平安社区护航

2013-05-23 14:16:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

　　力推出租屋管理信息化为平安社区护航

　　东莞厚街警方深入推进以“打、防、管、控、整治、服务”为主的立体化治安创建行动

　　居住证成为封闭性小区的门卡 梁冠华 摄

　　听说房东安装了新的门禁系统，犯罪嫌疑人细软都没收拾，就落荒而逃了。这是5月14日记者在广东东莞厚街赤岭祠前新丽苑小区看到的一幕。

　　该小区房东刘先生向记者出示了一张犯罪嫌疑人没带走的居住证，上面记载着犯罪嫌疑人的相片、身份证号码、居住地点等基本信息。从正面看，这张居住证和身份证没什么不同。但警方介绍，居住证里藏有芯片，房东能了解租户的个人信息。

　　这个新的门禁系统，有什么强大的功能，竟然能让犯罪嫌疑人落荒而逃呢？

　　“以前出租屋房东可能不太清楚住在楼里的人是做什么的，现在可以知道住在楼里的是什么人。”刘先生告诉记者：“居住证门禁系统与公安网络连接，哪个人，什么时候进入楼内，系统都会有记录。”

　　这个居住证门禁管理系统，便是去年开始东莞警方在厚街试点力推的“出租屋管理信息化”的重要一环，也是今年东莞厚街警方在深入推进以“打、防、管、控、整治、服务”为主的“百局千所”立体化治安示范单位创建行动的一大亮点。

　　财政专款建出租屋管理系统

　　据介绍，在推行系统前的2011年，厚街发生涉及到出租屋的各类案件共414宗，其中刑事案件113宗（占全镇刑事案发数的4.8%），命案6宗（占全镇命案案发数的18.75%），治安案件301宗。

　　管好出租屋，治安好一半。2012年，东莞厚街镇下决心，要将出租屋管理好。厚街镇财政专项拨款100多万元，赤岭社区投入近10万元用于试点建设。东莞厚街警方在江苏、东莞虎门等地方的经验上决定，厚街出租屋管理试点工作将捕捉“人”与“屋”这两个重点管理要素，通过全面落实“门禁应用+视频监控”的管理措施，推进居住证制度，推行流动人口自助申报系统，探索建立全面的“网格化”社会管理模式，全面提高出租屋管理工作水平，进一步改善出租屋治安环境。

　　“出租屋作为流动人口的聚集地，流动人口管理是治安管理中的重点，流动人口信息采集是流动人口管理的难点，加强出租屋管理和租住人员信息采集，对减少涉及出租屋的各类案件、解决出租屋管理难题具有重要意义。”在2012年厚街出租屋管理试点现场推广会上，东莞市副市长、公安局局长严小康说。

　　门禁系统与警方后台联网

　　5月14日上午10时左右，在赤岭社区祠前新丽苑小区一栋出租屋，记者拿出一张居住证，放在门禁感应器上，“嘀”的一声，门开了。拉开门，进入楼内，原来，门禁感应器连接在一台小“电脑”上，那是一台给租户居住证授权的仪器。仪器内部装有无线发射器，记者一进门，警方的出租屋管理系统上立即会有相关的信息。

　　“租住人员通过刷居住证进入出租屋后，门禁管理系统将会自动采集人员信息，利用无线传输模块传输流动人口信息至镇级后台系统，从而达到对出租屋安全实时监控的目的。”厚街治安管理大队负责试点工作的陈世杰警官称。

　　目前，新丽苑小区有租住人员6038名，居住证5708张，持证率94.53%，128栋出租屋已全部安装居住证门禁管理系统，安装率为100%，出租屋入住率为87%。

　　据警方介绍，在赤岭社区出租屋试点范围内，主要道路及出入口共安装了视频监控点38个。每栋出租屋的出入口，都有一套视频监控系统，所有监控系统都将与辖区派出所的二级视频监控平台进行数据连接。这些视频探头高达200万像素，监控画面平时隐藏在后台下，当画面中出现运动物体便弹出，方便警方实时监控。

　　警务前移居民更放心

　　目前，厚街警方建立了赤岭社区阳明警务室，从增强服务管理入手，结合辖区治安管理工作，将办理居住证、治安巡防等警务工作前移，让居住在这里的人享受到更优质的服务。由2名民警、18名治安员、2只警犬组成的车巡、步巡、警犬巡组三个巡查小组，24小时在这里不间断定岗、定责巡逻。每到一个出租屋，就在门禁系统上定点定时打卡签到。警方还依托治安岗亭和报警编号，完善了巡逻防控体系，切实提高了见警率和管事率。同时，二手房东们也被组织起来，作为出租屋协管员，通过培训持证上岗，参与出租屋巡查。

　　祠前新丽苑小区因出租屋规模适中、分布合理、小区基础设施完善等优势，成为居住证门禁管理系统重点推广应用试点小区。该小区的二手房东和房客纷纷表示，安装了门禁系统后，他们住得更安心了。

　　相关试点经验将在东莞全市推广

　　陈世杰告诉记者，居住证还增加了缴纳房租水电费、出租屋房源查询、金融服务、公交服务、小额消费、充值服务、票务服务、优惠打折服务等功能，实现了在厚街生活“一证通”，推动了居民由“要我办证”到“我要办证”的观念转变。

　　据了解，去年厚街在赤岭等5个社区开展出租屋管理试点工作，推广居住证门禁管理系统应用，取得了阶段性成果。其中，赤岭试点小区刑事案件零发案，出租屋出租率为87%，提升9%，居住证持证率94.53%，提升66.5%。

　　据介绍，东莞市厚街镇决定今年将在全镇范围内推广安装出租屋居住证门禁管理系统，并以推广“门禁应用+视频监控”管理模式的契机，拓展居住证功能应用，推进“社工+志愿者”深入社区联动服务，形成“警务网格+服务网格”的复合型社会服务管理网格。

　　在去年11月召开的东莞全市出租屋管理推广现场会上，严小康表示，将向东莞全市推广厚街出租屋管理试点经验，全面铺开出租屋“管理网格化、巡查常态化、防范智能化”的管理服务工作。（记者 陈健鹏 通讯员 管萱萱）

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