江苏沭阳法院强化队伍建设切实转变作风

2013-05-23 09:43:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    “作为全省承担审判任务最重的法院之一，有效破解了案多人少难题，以案件质量为中心实行精细化审判管理，着力打造职业化、精英化法官队伍，为全省法院做出了表率，为全省基层法院争了光！”5月6日，江苏省高级法院院长许前飞专程到沭阳县法院调研，对法院整体工作给予好评。

    5月17日，沭阳法院监察室主动邀请行风监督员明察暗访，所见所闻令他们赞叹：“沭阳法院抓规范真是抓到了点子上！”

    作风硬：手机“天天刷”

    5月15日一清早，沭阳法院执行法官李航拿着手机，在院门口门禁系统上“嘟”的刷了一下。与此同时，法院监察室内网电脑考勤模块里，自动生成一条信息：执行局，李航，刷卡时间2013－5－15－7：12。

    随即，李航又来到执行局“业务电子互动平台”上，用手机又刷了一次，“嘀嘀嘀”，手机上当即显示出6条有关他执行案件进展情况的信息，这6条信息同时也“飞”到了相关案件当事人手机上。

    “一机在手，三卡通吃！”上班后，李航面对前来调研的县政协提案委主任、行风监督员徐众擎笑着说，“如果手机丢了，中午饭都别想吃啦。”原来，他的手机卡还兼容用餐刷卡功能。

    去年底，沭阳法院与当地移动公司为每位干警研发定制了集考勤、业务、新闻、用餐“四位一体”的手机卡。其中，业务电子互动平台具有案件管理、短信群发、信息互动、业务提醒等功能，法院可适时通过平台向案件当事人的手机号码发送其案件承办人、案件进展等案件管理信息，当事人足不出户就可以知道案件进展情况，法院还可以与当事人及人民群众在平台上短信互动，进行法律咨询和涉诉信访投诉等。

    “上班放在桌上，下班拿在手上，睡觉还习惯放在枕边上。”李航向徐众擎讲述了这样一件事：今年春节期间，有天晚上他刚想入睡，“嘀嘀”的信息声耳边响起，“你承办的案件当事人举报被执行人现在家中，速与申请人联系，电话……”他翻身下床，叫上同事迅速赶到某乡镇，将长期在外躲避的被执行人堵在家中。在执行人员的督促下，双方当事人当即达成了执行和解协议。

    徐众擎通过走访了解到，手机已经成为全院每位干警工作生活的“助手”，成为法院与群众沟通的“桥梁”。案件当事人普遍反映，法院干警比过去更好联系了，说话变慢了，办事加快了，案子也更透明了，有些接受过法律咨询的群众连连夸赞：“法院手机卡，联系千万家”。

    学风浓：讲座“周周办”

    5月16日上午9时，沭阳法院民一庭在会议室举行业务讲座，行风监督员任全良说明来意后，坐到后排参加旁听。他看到讲台上有一块图板，图板上用红色彩笔写着“请求权图表法”讲座，主讲人是该庭资深法官辛晖。

    “请求权图表法，是我们通常汇报案件应当掌握的一项专业技能，即承办法官将双方当事人的诉讼请求归纳后，按照争议焦点、证据分析、法律适用、处理结果等编制成图表，按照图表口语化汇报，使听汇报的人按图索骥，最终达到明晰问题、分析问题、解决问题的目的……”辛晖法官用一个小时向大家详细讲解了图表法的操作做法。

    庭长王曙向任全良介绍，过去，传统的汇报案件方法，是案件承办人携带卷宗及书面汇报材料，照本宣科，汇报人讲解时语言书面化，听汇报的人感到生硬，往往把握不住案情的主要脉络，特别是疑难复杂案件，让人听后总体感觉是在云里雾里，效率低，效果也不好，辛晖法官总结的“请求权图表法”，使大家耳目一新，过去汇报案件往往需半天时间，现在最多半个小时，事半功倍。

    沭阳是拥有186万人口的大县，案多人少的矛盾非常突出，沭阳法院每年受理案件近两万件，法官年人均结案在200件以上。为了进一步提升审判质效，沭阳法院把今年确定为“司法能力提升年”，开展“每周一课”全员讲学活动，上至院长下到每个法官每周上一堂业务辅导课，全院上下互帮互学，充分调动集体智慧，攻坚克难，切实解决案多人少矛盾。沭阳法院院长周辉告诉记者：“全院从审理、执行到信访接待和书记员业务等，通过每周一课讲学，全院法官业务能力大大提高，47名年轻法官后来居上，成为该院办案的中坚力量，青年法官去年人均结案202件，占全院结案的65%，涌现出全国模范法官庄金奎、全省十佳法官黄海军、全市调解能手方捷、执行标兵周永等一大批先进典型和办案能手。”该院办案精品化、管理精细化、队伍精英化的“三精三化”做法，得到了省高级法院院长许前飞的充分肯定。

    廉风清：廉洁“月月报”

    “有无利用公款相互吃请行为，有无工作日午间饮酒行为，庭审中有无未规范着装、接打手机等不规范行为……”记者发现，在沭阳法院纪检组长李军的办公桌上，码放着一摞《沭阳法院干警行为规范月报告单》，李军正在向行风监督员介绍报告单上的内容。

    今年以来，沭阳法院制定了“法官廉洁行为月报制度”，将上级法院的廉洁规定和法官行为规范，具体细化为17个问题印制在报告单上，由每名法官每月逐项如实填写上报，经院纪检组核查作出鉴定后，装进“法官个人廉洁档案”。 法官主动填报问题的，由纪检部门核实后对其戒勉谈话一次。反之，对没有如实填写被查实违规的，实行一次查实待岗制度，待岗期间停职停发岗位目标津贴，并根据情节采取通报批评、直至降职降级等处分，两次查实的从重处罚，并协调组织部门将其调离法院。

    “你们纪检如何核查呢？”行风监督员许正贵有些疑惑。“要想人不知，除非己莫为，世上没有不透风的墙。”据李军介绍，为确保此项制度不流于形式、不走过场，该院采取纪检督查、部门互查、网上筛查“三查”措施。纪检督查，就是将每份《报告单》在网上公示“晾晒”，接受群众监督；部门互查，即将本院22个部门的《报告单》轮流互换检查，只要一个部门的干警被查出问题，其他部门也就不会再做老好人了，批评和自我批评的现象自然也就多了。

    “网上筛查是怎么搞的？”许正贵很感兴趣地问。李军打开电脑上审判管理中的视频模块，随着鼠标的点击，法院所有审判庭的庭审画面当即显现出来。老许兴趣更浓，“那你查一下这张表上登记的庙头法庭赵大权法官，今年3月份有无开庭不规范现象。”李军轻移鼠标，庙头法庭副庭长赵大权今年3月份的11段庭审录像一一被调出。“这叫庭审三同步”，李军向老许进一步解释，就是庭审同步录音、同步录像、同步显示的‘庭审公开三同步’制度，已经在法院所有审判庭里运行半年多了，既方便了当事人诉讼，也方便了廉政督查，更规范了干警的行为，那些迟延开庭、着装不规范、庭审打手机等随意执法的“顽症”得以有效根除。（通讯员 丛兵 金宝 记者 戴丽娟）

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