河南省新密市法院“莲池”文化建设调查

2013-05-23 09:37:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

图为党组会在研讨本院的文化建设。韩新远 摄

    水声潺潺，嫩芽初上，青石路面一尘不染，办公大楼端庄大气，法官着装严整、言语文明……走进河南省新密市人民法院你会看到这样的情景。

    新密市法院好消息也接踵不断：被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号，被省高院荣记集体二等功，连续第二年被授予“全省先进基层法院”荣誉；在2012年度绩效考核中，新密法院整体工作在全省163个基层法院中位居第11名，在郑州市13个基层法院中排名第一；新密市法院法警大队被评为“二星级”警队；2013年4月18日召开的新密市廉政文化示范点建设暨廉政风险防控工作经验交流现场会上，新密市法院被授予“郑州市廉政文化进机关示范点”荣誉称号……

    大家在点头肯定这个基层法院文化建设工作的同时，还记得3年前的另外一种印象。在2010年郑州市基层法院绩效考核中，该院排名倒数第一，党组成员被郑州市中级法院领导集体诫勉谈话。此时，刘文斌接任新密市法院院长一职。3年里，新密市法院如何改变现状？如何凝聚警力？又是如何向社会、向人民群众宣示新密市法院公正司法、廉洁司法的铮铮誓言。

    文化破题 激活法院队伍建设

    新密市地处河南中部的嵩山东麓，位于郑州市西南40公里处，总面积1001平方公里，人口797200。之前称密县，1993年撤县建市。新密市法院一线办案人员仅58人，案多人少的矛盾随着经济社会的不断发展、社会矛盾纠纷的逐年增加愈发凸显。面对压力和诱惑，个别干警心理失衡，有逾越法律法规政策红线的风险。

    “当初，我同广大干警一样，心中也充满了忧虑。”刘文斌说，如何扭转目前的困境成为当时全院亟须解决的一个难题。这时，最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见和党的十七届六中全会的决定，为该院指明了方向。然而，文化建设，一个乍看“空”无抓手的概念，其切入点在哪里，如何结合新密市法院的工作特色从精神层面、道德领域对干警开展积极引导，如何利用文化所具有的独特功能和巨大魅力，在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用，来激发队伍的活力，更好地服务全院各项工作，这一系列问题让新的党组班子不断思索着。

    文化渊源 寓“廉”于古衙莲池

    2012年初春的一个上午，刘文斌带领班子成员和部分中层正职参观密县县衙。距今已有1400年历史的密县县衙坐落在老县城中心，地阔2500余平方米，殿台错落，房舍林立，气势恢宏。县衙里一处极特殊的建筑引起了大家的注意：县衙仪门前甬道东西两侧各有一莲池，南北长18米，东西分别宽6米、5米，深3米。甬道下有3孔石券桥洞，连通东西两莲池，池内植藕养鱼，四季皆可看莲。现场人员介绍，古人要求为官应注重“八德”：孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻，最后二字“廉耻”正与“莲池”谐音，一意为县衙是清水衙门，乃清正廉洁之地，二意提醒在这里做官者，要时刻谨记勤政廉洁。

    参观结束后，大家心中都十分兴奋，一个念头在刘文斌心中腾起。当晚，刘文斌趁热打铁召开座谈会。大家逐个发言，畅谈学习心得。随着讨论的深入，古衙莲池的寓意与法院廉洁司法的共同属性逐渐浮现，文化建设工作出现了让全体与会人员兴奋的曙光。

    文化打造 多个载体搭起框架

    有了思路后，刘文斌即安排原工会主席现政治部主任冯伟霞着手办理此事，要求开创性地开展该院文化建设。 随即，文化建设领导小组成立了。接着，考察密县县衙、拜访老领导老干部、走访群众、查阅县志和典籍，拟定一个又一个方案……随着汗水和心血的叠加，莲池文化建设的框架日益清晰：以密县县衙历史文化积淀为依托，渗透孔孟文化中廉耻、礼仪、道德等传统文化精髓，融合中原儿女忍辱负重、能拼会赢的可贵品质，结合新密市法院文明司法、公正司法、注重司法礼仪等内在要求，打造富有新密市法院特色的莲池文化。

    莲池文化的硬件载体有：主楼文化长廊。以政法干警核心价值观“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题，结合清朝刚毅《居官镜》中“忠、敬、诚、直、勤、慎、廉、明”八字箴言，在主楼二楼至九楼和东西配楼每一楼层悬挂内容丰富、涵盖古今中外的文化展板，让干警在一步一行中感受浓郁的文化氛围，润物细无声地培养大家的廉政品行。

    “一廊三室三堂。”廉政文化长廊利用楼层过道，以政策宣传和榜样教育为主题，分设谆谆教导、见贤思齐、故事讲廉、法网恢恢等板块；图书阅览室以法律书籍为主，设立红色经典阅读专栏、反腐倡廉阅读专栏等特色书架。院史室、荣誉室集文字、图片、实物为一体，包括院史简介、组织改革、荣誉展厅等十余个板块，展出百余张照片，陈列数十个奖牌。“三堂”则是定期组织班子成员讲座、老法官举行政治讲座和全院干警业务讲座等。

    开“廉政灶”。院内和基层法庭所有的公务接待均按照“廉政灶”规定用餐。不仅解决了法庭干警吃饭难的问题，而且有效遏制了铺张浪费，解决了接待任务多、财务负担重问题。

    文化诠释 每个人在身体力行

    前期的莲池文化建设侧重硬件设施，如今“莲”已播种在干警们的心间，接下来如何使“莲”在干警们心中生根发芽，使广大干警成为莲池文化的再创造者？刘文斌再次召集大家讨论，一段段富有警示意义的故事，一幕幕感人至深的场景，一个个身体力行的干警诠释着自己心中的莲池文化。

    池的尺度，咬定青山不放松。“尺”与“耻”谐音，为人者，自当耻于逾越尺度。作为法官，其尺度便是司法廉洁底线。2012年，新密市法院受理了一起申请执行企业损害赔偿纠纷的案件，原告王某工作时眼睛受伤，诉该企业支付医疗费及伤残赔偿金10万余元。在执行过程中，被执行人的法定代表人是人大代表，有履行能力而拒不履行判决，致使原告到处上访。获悉此事，分管执行的负责人陈晓伟主动请缨督办该案，限定执行人员限期结案，亲自向市人大法工委、代表联络委汇报、协调，请求对该企业法定代表人实施司法拘留。“咱拼了，也要把好这道尺度。”经过多方协调，被执行人最终按判决书确定的赔偿款项全额履行，平息了社会上的不良影响。

    花的纯洁，出淤泥不染尘埃。“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，北宋学者周敦颐的《爱莲说》道出了莲花的清姿素容和坚贞品格。法官常常受到诱惑，在审理一起盗窃案件时，上午和辩护人约见结束后，刑事庭长张海涛发现茶几下面多了一个纸袋，里面是一张信用卡。他当即拿着纸袋走进了院纪检监察室……。

    叶的奉献，映衬红花绿满枝。没有接天莲叶的无穷青碧，哪会有映日荷花的别样红艳，在人才济济的新密市法院，这样默默无闻的“绿叶”比比皆是。36岁的交巡庭副庭长李勇36岁，平时喜欢音乐的他弹得一手好吉他。在该院工作7年，从青春焕发的帅小伙变成了“白发满头的大叔”。

    藕的融通，中通外直显温情。未曾出土先有节，及至凌云尚虚心，是前人对竹子神韵的描绘，该院曲梁法庭法官张聪会对莲藕的“空心”也有类似的理解。毛毛和明明都是某小学一年级的小朋友，这天毛毛在校园里奔跑玩耍时不小心撞倒了正在走路的明明，造成明明小臂骨折。张聪会依据相关法律判处毛毛家长承担主要责任，学校承担次要责任。赔偿对毛毛家来说不是个小数目，虽然案件已经审理完毕，但聪会的心却并没有放下。她经常利用进校园开展法制宣传活动时看望小毛毛，给他带点铅笔、橡皮之类的学习用品。有一次，同学问毛毛那个漂亮的大姐姐是谁时，毛毛竟脱口而出“是俺的法官妈妈”，当场把刚新婚不久的聪会羞得满脸通红。

    莲子的苦涩，坚硬外壳下隐藏。新密市法院的法官们又何尝不是如此？

    58岁老法官王海彬的老伴称得上是年龄最大的“编外干警”。她近年不幸得了中度老年痴呆症，还伴有高血压和脑梗塞。曾有一段时间，远嫁外地的女儿有事回公婆家去了，而王法官又碰上几件比较棘手的案子，为了不耽误审理进程，王法官就把老伴带到办公室，王法官看卷宗，老伴就在桌子另一边等着他。进餐厅时，老伴就拉着他的衣角在后面小碎步跟着，这一幕，餐厅里的人无不为之动容。

    文化力量 提振士气显成效

    新密市法院的莲池文化以廉政为主线，以尺度、纯洁、奉献、融通、牺牲为五大理念，深度契合了公正、廉洁、为民的司法核心价值观，为干警们的权力涂上了“防腐剂”，给他们的心灵贴上了“保鲜膜”。同时以莲池文化为“杠杆”，提振全院干警的精气神，法院的管理水平、工作质效有了明显提高。

    以制度管人，锻造铁的队伍。他们制订了《绩效考核考评办法》、《干警考勤休假制度》、《中层干部考评办法》等，以制度管人。每周一举行升旗仪式，每天全体人员在广场前列队点名，锤炼全院干警工作作风。

    强化执行。通过积极向当地党委汇报，成立了以市委书记王铁良任组长的执行活动领导小组，党委牵头、各单位联动，院党组成员分片包案，开展专项执行活动，改变了法院执行工作单打独斗的状况，收到了良好的社会效果。此举受到了河南省法院院长张立勇的肯定，并在全省法院推广。

    曝光台，让工作晾晒在阳光下。在二楼大厅悬挂着两张展板，左边是光荣榜，张贴着群众的感谢信、各部门近期获得的荣誉证书等，右边则是曝光台，张贴着违纪人员通报、车辆违规停放照片等，使全院干警养成了见贤思齐、自我审视的良好风气。

    文化潜能 引领新密法院破浪前行

    文化建设思路清，干事创业劲头足。研究室总结调研文章写作秘诀，法官创制“案件呈报运程表”，助理审判员协助庭长整理编制行政审判“三字经”，立案庭在致力于提供立案导诉、法援、调解为一体的“一站式”服务，少审庭则倾心开展“法官进校园”系列活动，公务灶领导小组每季度在宣传栏公示每月的公务接待费用……

    成绩永远来源于苦干和实干。2012年，新密法院全年共受理各类案件4949件，审（执）结4826件，综合结案率达到97.5%。其中，调解率41.1%，撤诉率39.2%，陪审率76.6%，审限内结案率100%。全年共受理执行案件975件，执结946件，执结率97.02%。全院干警没有出现一例重大违法违纪事件。

    “在莲池文化的引领下，新密市法院必将有效回应人民群众的新期待，让他们在每一个司法案件中都能感受到公平正义，必将在实现法治梦和中国梦的征途中破浪前行、勇往直前。”刘文斌自信地说。（记者 唐亚南 通讯员 冯伟霞 韩新远)

相关报道