海南：把严格执法与热情服务有机结合起来，让群众从检察办案中感受公平正义
海南：把严格执法与热情服务有机结合起来，让群众从检察办案中感受公平正义
带着对群众的感情办案
几年前的案件水落石出
【海口市琼山区检察院】
海口琼山:实地调研，了解退耕还林情况
3月7日，一向沉静的琼山区云龙镇儒林村突然热闹起来。“听说了吗?陈运民贪污案今天判了。”“听说了，听说了……”
村民所说的陈运民曾是该村书记，去年11月中旬的一天，琼山区检察院派驻云龙检察室干警在走访儒林村时，接到村民举报:几年前，曾任村书记的陈运民在负责儒林村退耕还林工作期间，发动大家退耕还林，但他隐瞒退耕还林有补助费的事实，后来村民才了解到，有的人种树领到了补助款，可不少村民却分文未得，而领到补助款的人多半是陈运民的亲戚。
“几年前的事，为何现在才反映?”“因为陈运民的小舅子是上届村书记，我们不敢说……”了解情况后，云龙检察室干警迅速赶回院里，向检察长陈振生做了详细汇报。陈振生立即将这一线索批转该院反贪局，由检察室协助展开初查。
翌日上午，办案人员赶到云龙林业站调取了当年政府退耕还林的相关文件规定，并对儒林村办理所有退耕还林农户档案材料进行比对核查。与此同时，办案人员分别深入全村农户家中，对参加退耕还林种树情况一一登记造册，反复核对。结果发现，举报属实，于是，琼山区检察院决定对陈运民以涉嫌贪污罪立案侦查。
深入查证发现，陈运民从2003年至2009年间，从云龙镇政府领取国家退耕还林及种苗补助款共计13.8万余元。将其中的8.1万余元分发给了黄永贵等植树造林农户，余款5.7万余元被陈运民截留贪污。
接受审讯时，面对大量人证书证，陈运民只说了一句话:“我做梦也没想到已经过去了几年的事，检察院还能查个水落石出。”接着，他交代了全部犯罪事实。此案很快侦查终结，该院向琼山区法院提起公诉。2013年3月7日，琼山区法院以贪污罪判处被告人陈运民有期徒刑五年。
一份建议引发一次整改
【万宁市检察院】
万宁:向农行支行发出检察建议
4月15日，万宁市检察院收到了农行万宁市支行发来的整改结果通报。万宁市检察院结合查办的该支行东兴分理处营业员黄章云挪用公款赌博案，向该支行发出健全制度、完善管理、堵塞漏洞的检察建议。该支行高度重视，积极进行整改，并将整改结果及时回复万宁市检察院。
原来，由万宁市检察院立案侦查的黄章云挪用公款一案，2012年11月21日法院依法作出判决，黄章云因犯挪用公款罪被判处有期徒刑二年。法院审理查明，黄章云在2011年春节前，任农行万宁市支行东兴分理处营业员期间，利用职务之便，在办理储蓄业务过程中，分别挪用储户林尤哲等3人共计2.2万元，用于赌博。与此同时，黄章云多次怂恿东兴邮政支局原营业员李让武挪用公款共计8万元，并向李让武借取后，用于赌博。今年2月21日，李让武因犯挪用公款罪被判处有期徒刑十年。
综合案件情况，万宁市检察院认为，此案的发生除反映出农行万宁支行个别职工法律观念淡薄外，还反映出该支行监督制约乏力等管理漏洞。因此该院发出了有针对性的检察建议:切实加强职业道德教育，不断提高职工廉洁从业意识;建章立制、完善管理，堵塞漏洞;进一步加大投入，运用科技手段防范此类案件发生。
农行万宁市支行收到检察建议后，立即责成有关部门逐项研究落实。不仅从提高内控管理工作水平入手组建了管理队伍，完善了管理机制，还全面落实了“三级联动”责任制及执行工作报告等制度。与此同时，该支行还完善了科技防范建设手段，如普及推广计算机网络办公技术，对重要部门及重要岗位建立电子监控制度，实行营业时间全程录像监控等，切实提高防范管理水平，杜绝职务犯罪再次发生。
追逃让嫌疑人无处遁形
【保亭县检察院】
保亭:耐心调解，双方当事人都满意
“追逃也是办案”，这句话被保亭县检察院干警牢牢记在了心上，去年10月至今年3月31日，该院追回在逃职务犯罪嫌疑人6人。
据介绍，2005年10月，保亭县检察院接到县国营金江农场退耕户举报，农场国土科科长李国光在发放退耕还林补助款过程中，明目张胆向退耕户索取补助款总额的30%作为手续费。初步计算，李国光可能索取了村民几万元。
“如果你们反映属实，检察机关一定会立即查办。”该院举报中心干警送走了举报人，立即将线索报送院领导。该院迅速调集两路办案人员赶往金江农场，一路展开秘密初查，收集有关证据;另一路传唤被举报人李国光。然而，此时李国光却关闭手机，不见了踪影。2007年1月18日，保亭县检察院决定以涉嫌受贿罪对犯罪嫌疑人李国光立案侦查。很快，该院将李国光列为重点追逃对象，展开网上追逃。由于追逃一直没有进展，2008年10月23日，保亭县检察院决定改变策略。该院表面上中止该案侦查，并立即放出风声，以使李国光放松警惕。此后，每逢年节，该院都安排干警对嫌疑人家中及可能的落脚点实施布控，特别对其家人进行了多次说服动员工作。也许是家人向李国光传递了信息，2012年2月，隐姓埋名东躲西藏了6年的李国光在反复权衡利弊之后，终于鼓起勇气到保亭县检察院投案自首。
随即，该院决定恢复对李国光涉嫌受贿罪的侦查。侦查报告显示:2004年期间，李国光利用负责发放金江农场退耕还林补助款的机会，共向19户村民索取补助款4.7万元。李国光自首后，不仅如实交代了犯罪行为，还退回了全部赃款。2012年8月此案侦查终结并提起公诉，10月11日，保亭县法院以受贿罪对李国光作出一审判决，判处其有期徒刑一年零六个月。李国光不服，提起上诉。今年3月20日，海南省第一中级法院作出维持原判的终审判决。
督促起诉保护村民权益
【东方市检察院】
东方:为化解土地租金纠纷多方走访
东方市大田镇月大村是个只有700多人的黎族村，今年4月，东方市检察院通过提供法律支持，帮助村民维护了权益，受到村民交口称赞。
十几年前，村民们将各自拥有的土地承包给了承包户。近年来，听说土地租金不断上涨，而该村土地外包租金却因多年前的一纸合同被锁定在极其低廉的价格上，村民心里分外焦急，常有村民因此与承包人发生摩擦。于是，村干部将情况反映到了东方市检察院，寻求法律帮助。
东方市检察院组织干警到该村开展了细致的调研。经过半个多月走访，干警们发现，个别承包户已将承包经营权流转给他人，租金上涨不少，而该村村委会对此毫不知情，更谈不上获得增值费分配。很快，一份详实的调查报告送到该院检察长徐金明案头，徐金明召集相关人员进行了认真研究。大家一致认为月大村土地承包租金相比当前农村土地承包市场价格明显偏低，土地承包继续履行显失公平，依法应予变更，以维护合同公平和双方合法权益。针对部分土地承包经营权流转增值部分没有依法分配给该村集体的情况，该院决定依法向大田镇及月大村发出民事督促起诉书，要求他们通过法律途径进行维权，担负起维护集体利益的职责。
民事督促起诉书发出后，东方市检察院积极提供法律帮助，指导镇村干部依法与土地承包人进行协商，大田镇党委和政府也积极指派专人提供帮助。不久，该村通过协商的方式全部提高了土地的承包收益，分别与各个承包人签订了补充合同。根据补充合同，该村在剩余承包期内共计可增加租金收益115.7万元，并且追回了土地承包经营权流转增值费收益9万元。消息传来，月大村热闹起来，欢笑声又回到了这个美丽的山村。
一桩伤害案顺利和解
【海口市龙华区检察院】
海口龙华:向省院领导汇报案情
4月8日，龙华区检察院检察官到当地某物流公司，向公司经理权亚雄宣读了不起诉决定书。权亚雄激动得一时说不出话来，他眼噙泪水向检察官深鞠一躬，以最朴实的方式表达了最真诚的谢意。
事情要从2012年3月6日说起，当天上午，权亚雄因工作事宜与公司会计郭桂燕发生口角，权亚雄情急之下动手打了郭桂燕两巴掌，并用拳头击打郭桂燕头部，致使郭桂燕多处受伤。郭桂燕随即向警方报案。随后，民警赶赴现场将二人带回派出所处理。权亚雄对伤害事实供认不讳。事后，权亚雄赔偿郭桂燕部分医疗费1.9万元。经鉴定，郭桂燕系左耳鼓膜外伤性穿孔，混合型耳聋，头部外伤症候群，属轻伤，显然，权亚雄的行为涉嫌故意伤害罪。
权亚雄被公安机关取保候审不久，郭桂燕找到检察机关，她说，权亚雄是公司经理，因工作之事双方一时激动引发纠纷，造成伤害结果，自己也动了手也存在一定过错。权亚雄已经多次向自己表达了悔恨之意，并赔付了全部医疗费及相关损失费，自己在内心原谅了他。她希望检察院在法律允许的范围内，对权亚雄不提起公诉。听了郭桂燕的一番诉说，办案人员立即向主管副检察长进行了汇报。按照法律程序，办案人员提审了权亚雄。
经讯问犯罪嫌疑人权亚雄，并再次听取被害人郭桂燕意见，检察官发现双方均表示愿意和解。于是，承办人告知双方当事人刑事和解的相关法规、政策后，双方书面申请引入刑事案件人民调解机制。2012年11月23日，经调解，权亚雄、郭桂燕达成调解协议。很快郭桂燕向检察院出具谅解书，请求对权亚雄不提起公诉，免予追究权亚雄刑事责任。
在充分调查核实情况的基础上，办案检察官将此案提交检委会讨论。检委会委员们对此案进行了风险评估，并权衡了起诉与不起诉的社会和法律效果。2013年3月7日，根据法律规定，该院决定对权亚雄案作相对不起诉处理……
6万元扶贫款哪去了
【陵水县检察院】
陵水:向村民了解扶贫款去向
“几万元的扶贫互助资金没有发到入社贫困户手中，钱到哪里去了，是被挪作他用了，还是被贪污了?检察院要为我们做主。”2012年8月，陵水县检察院举报中心接到群众举报，情况很快反馈到该院检察长佟莉莉耳中。“谁侵犯了群众利益就查谁!”佟莉莉立即指示反贪局派员深入被举报人所在地展开调查。
调查发现，2010年10月陵水县亚欠村村委会成立了扶贫互助资金合作社，10月30日，该村村委会书记兼主任郑德宁被选为合作社法人代表，负责扶贫互助资金管理。2011年1月21日，陵水县扶贫办将15万元财政扶贫资金拨付到该合作社账户，用于该村开展生产增收项目。随后，郑德宁制定了资金分配方案，报送审批后，该村先后3次在账户中取出9万元，同年3月30日郑德宁将其中的3万元发放给15户农户用于种植瓜菜，余下6万元未发放。
余下的6万元扶贫资金哪去了?该院决定追查到底。不久，郑德宁被以挪用公款罪立案侦查，2012年8月2日，他被依法采取了取保候审的强制措施。郑德宁在接受讯问时交代:“2011年6月，我将剩余6万元扶贫资金用于自己开办沙场、购买设备等，2011年7月沙场关闭，亏损了资金。2011年12月底，在陵水县扶贫办督促下，我将筹集到的4.5万元发放给村民。2012年2月，我将余下的钱，加上利息，共1.6万余元上缴县纪委，后来县纪委将这笔款退还了互助社。”此案侦查终结，陵水县检察院向法院提起公诉，2012年11月20日，法院一审以挪用公款罪判处郑德宁有期徒刑二年。
检察人员结合该案分析了扶贫互助资金管理存在的监管漏洞，并向陵水县扶贫办发出检察建议。收到检察建议后，县扶贫办立即着手完善相关管理制度，堵塞漏洞，不仅稳定了农户的心，也使各有关单位绷紧了预防涉农职务犯罪这根弦。
化解定金纠纷
【白沙县检察院】
白沙:到服刑人员陈利家乡了解情况
3月8日，刚刚走出看守所的陈利激动地对白沙县检察院干警说:“多亏了你们帮我维权，否则，不但那笔定金没了，我更失去了一个朋友。”
2012年10月13日，白沙县检察院驻所检察室主任邓均南像往常一样早早地到看守所会见在押人员，这一天他会见的是因与同事打架构成故意伤害罪而被关押的陈利。坐在邓均南对面，陈利先是一言不发，后又吞吞吐吐。“是不是遇到了什么难处?可以和我说说。”邓均南耐心地劝导陈利。犹豫半天，陈利说出了一件心事。
原来，陈利在被关押之前与朋友曾某签订了一份买卖橡胶林木的合同，本来想赚上一笔，谁知却因为一场突发事件被警方抓捕。被关进看守所后，曾某便与其他人重新签订了合同。陈利之前给了曾某5000元定金，曾某以陈利不能履行合同属于违约为由，单方解除合同且拒不返还定金。朋友反目，陈利怒火中烧，打算出去后找曾某算账。
在邓均南看来，在押人员大多数不懂法，不懂得维权，也不方便维权。如果受到不公正待遇，必然产生对抗情绪，依法解决好这一纠纷，对于在押人员思想稳定，杜绝安全事故有着重要意义。
同年12月11日，邓均南带着驻所干警到陈利家所在的和南村了解情况。他们得知曾某在陈利被关押期间，的确与他人重新签订了合同。陈利的家人多次找到曾某，索要当初的5000元定金，都被赶了出来，村委会主任多次出面协调也无结果。了解到这些情况后，邓均南决定找曾某聊聊。几经周折见到曾某后，邓均南耐心地对曾某说:“根据合同法规定，你单方解除合同是违约的，不归还陈利的定金更是错误的。即使抛开法律层面，你俩以前都是朋友，就算合同解除了，朋友关系也不能说不要就不要啊!”邓均南一番入情入理的话，说得曾某哑口无言，思考良久，他作出决定，返还陈利的5000元定金。于是有了文章开头的一幕。
（文稿统筹:记者李轩甫 通讯员李秦英 陈穆敏 邝继利 文晓辉 蔡宏云 孔冬冬 肖凯 冯敬 马业彪 王维绅 符海 袁旺金）