江苏泰州市姜堰调高标杆开创司法行政新格局

2013-05-22 10:39:35　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    江苏泰州市姜堰区司法行政系统在高起点上努力实现新跨越，在维护社会和谐稳定、服务转型升级、推进民生改善等领域不断调高工作目标，开创了全区司法行政工作的新局面。

    [回眸]

    2012硕果累累

    基层建设迈上新台阶。对15家基层司法所实行了垂直管理。全面开展“强三基、创五好、争五星”创建活动，创成7家泰州市级“五星司法所”。15家基层司法所办公用房得到明显改善，华港、淤溪、娄庄、大伦、溱潼司法所新建面积均达250平方米以上。

    法律服务实现新跨越。在全区深入开展的“百名法律服务人员、百名调解员助百企升级、促百村和谐”法律服务“四百工程”中，共走访企业2100余次，为企业提供法律服务1000余次，帮助企业挽回经济损失800多万元，帮助村（居）委员会化解矛盾纠纷588起，参与招投标120余起，举办法律讲座50余场。举办了首届“十佳公益律师”评选活动。城区22家社区全部建立了社区律师工作站。相继在交警大队和消协成立了律师调解室。区政府法律顾问团成员章俊提交的《姜堰公交事业发展的对策与建议》《关于请求公交政策性补贴与补偿的申请书》被区政府采纳。公证处去年共办理公证2213件，无一件错、假证，被省厅评为创先争优先进集体。

    法制宣传取得新突破。年度普法任务如期完成，领导干部学法等制度进一步完善，大普法格局基本形成。区委中心组、区政府全体人员和区人大分别集中学习了《宪法》《行政强制法》《人民调解法》《国有土地上房屋征收与征用补偿条例》等法律法规，并在17个镇（区）开展巡回宣讲。在全区中小学校广泛开展了法制征文活动，打造具有浓郁地方特色的法制文艺宣传队，利用春节、庙会等传统节日，在镇（区）、村（社区）演出近百场次，观众累计达4万余人。举办了首届法治文艺演出竞赛和法治文艺汇演。在淤溪、兴泰、溱潼等镇（村）兴建法治文化公园、法制一条街、法治文化广场6个。创成16家省级“民主法治示范村”、56家泰州市级“民主法治村（社区）”。姜堰法治文化公园、娄庄镇法治公园入选泰州市首批“法治文化建设示范点”。

    社会管理创新取得新业绩。全区深入开展了“争当人民调解能手”系列活动，组织编印《人民调解100问》实用手册，分4个片区对全区调解员进行大规模轮训。创新设立姜堰司法QQ群。参加泰州市第二届“和谐使者”调解技能大赛，并获得二等奖。调解员单照榴被评为“全国人民调解能手”。区各调解组织受理纠纷1896件，调处成功率达98.3%。针对特殊人群管控，该区创新成立自强服务中心（站），建立“一中心十五站”，省司法厅副厅长张亦军视察时对此给予充分肯定，泰州市局在该区召开现场会，推广姜堰做法，《江苏法制报》《扬子晚报》等媒体报道了姜堰的经验和做法。去年，该区共接受社区服刑人员260名，解矫人员263名。该区还组织有关部门、单位先后到常州、江宁、边城、通州等监狱对姜堰籍服刑人员进行帮教。去年，帮教率达99%以上，安置率达98%以上，重新犯罪率控制在1.5%以下。

    法律援助事业取得新发展。区法律援助中心被省厅评为“法律援助示范窗口”单位，张甸法律服务所被评为全国法律援助工作先进集体。王秀兰、顾蓉等律师积极参与社会公益事业、履行社会责任，切实维护了当事人合法权益。央视《道德观察》栏目播放的《被婚姻捆绑的房子》，介绍了该区法援中心承办的一起案件，节目播出后产生了良好社会影响。该区有两起案件入选泰州市“法律援助十大优秀案件”。去年，共接听来电咨询696件，办理各类法援案件1011件，群众满意率明显提升。

    队伍建设得到新加强。组织58名司法行政干警参与“走村入户”活动，深入20个村走访贫困家庭，帮助基层化解社会矛盾，解决群众反映的突出问题，走访慰问191人次，接访164件，解决实际困难16个。开展“慈善一日捐”活动，共筹集善款1万多元，全年共投入挂钩帮扶、援疆等方面的资金10余万元。全年共获市级以上表彰先进集体22个、先进个人21个。全系统无一人有违法违纪行为。

    [展望]

    2013再攀新高

    深入推进矛盾纠纷排查化解。继续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，进一步规范公调、诉调、访调等各类调解对接机制。重点加强劳动争议、道路交通事故、环境保护、征地拆迁等专业性调解组织建设，着重在巩固、完善、规范和提高上下功夫。落实规范化建设标准，扎实开展星级调委会评定和等级调解员聘任工作，全年矛盾纠纷调处成功率达98.5%以上。

    着力提高教育矫治效果。做好全区在册社区服刑人员管控工作。按照日常监管提档升级的要求，积极推进“挂钩帮扶”监管，切实提高矫治科学化和帮扶社会化水平，将重新犯罪率控制在最低状态。

    认真做好“六五”普法中期检查各项工作。各镇（区）要从创建“六五”普法先进区入手，强化典型培植，力争推出一批法制宣传教育品牌。加大法治文化建设力度，新建三家镇级法治文化主题公园，并利用现有专业创作团队，多产具有乡土特色原创法治文化精品，在全区巡回演出。力争年内培植一家国家级“民主法治示范村”，打造1-2家省级法治文化建设示范点。确保全区省级民主法治示范村（社区）创建率达27%，力争达到30%。

    抓好重点对象普法教育。继续坚持领导干部学法制度，增强领导干部和公务员学法用法的自觉性，提升用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。继续做好青少年、农民工、企业经营管理人员等重点对象的普法教育，不断提升全民依法办事、依法维权，以及依法管理公共事务的能力。

    深入开展法制宣传教育活动。加强宪法宣传教育，坚持普法与服务群众相结合，宣传与收入分配、社会保障、社会稳定、民生改善等相关的法律法规。引导群众以理性的方式表达利益诉求、参与社会管理。继续开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月等系列活动，结合律师社区工作站建设，探索群众性法治文化活动，创新社区普法模式。在全市表彰命名一批法治文化建设示范点。

    深化法律服务“四百工程”。进一步深化法律服务的广度和深度，助力企业创新发展，改善民生，助力农村建设。整合法律服务资源，建立具有法律服务、法律援助、纠纷化解等多种功能的企业转型升级、“三农”工作、民生保障三大法律服务平台。年内，规模较大企业全部配备法律顾问。

    积极拓宽法律服务渠道。深化司法行政进社区工作。依托24个律师工作站，为社区居民提供服务。推进“牵手服务新农村建设”活动，重点在农村宅基地置换、农副产品经销、土地承包流转等方面提供法律服务。探索建立村律师工作站，延伸服务触角。

    大力提升法律服务质效。深入开展“律师事务所”规范化建设提升年活动，积极引导律师行业向规模化发展。年内，力争创建一至两家服务品牌示范所。开展“公证规范服务年”活动，发挥公证预防纠纷的独特作用，维护社会公平正义，进一步提升公证公信力。加强基层法律服务规范化建设和法律服务队伍建设，采取有力措施，规范执业行为，净化执业环境，保障基层法律服务行业健康、有序、平稳发展。（丁 骏 陈 云 姜粉玲）

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