江西新余中院司法公信建设素描

2013-05-22 08:32:10　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

从当事人最关注的地方做起

——江西新余中院司法公信建设素描

    “法官是真心为我们老百姓办实事、解难题，我打心眼里信服法院……”5月9日，记者在江西省新余市中级人民法院采访时，看到了该院一位民事纠纷案当事人、广西南宁的彭小军写给该院法官蒋欢的感谢信中的一句话。这是新余中院近年来着力加强司法公信建设的一个实例。

    提供便利展示第一印象

    彭小军与生意伙伴在新余发生纠纷，便打电话到新余中院咨询。法官蒋欢告诉他，将相关材料邮寄过来便可立案。立案后，蒋欢又通过电话协调，在一个星期内便调解了这起纠纷。为表达内心的感激之情，彭小军写了那封感谢信，“以后有时间，我一定要专程去新余感谢那位还素未谋面的蒋欢法官！”远在外地的彭小军在电话中对记者说。

    电话立案、远程调解，是新余中院近年来实行的新举措中的一部分。

    “您好，这里是新余市中级人民法院法律咨询服务台，欢迎您来电咨询各种法律问题……”这是记者在新余中院采访时，拨打该院号码后听到的一段语音提示。

    “司法活动的每个细节中，我们都尽可能给群众以便利，这样不仅能增强法院的亲和力，也能让群众更认可法院、信任法院。”新余中院院长赵九重说。

    在新余中院，处处都诠释着这一理念：实行电话预约立案、预约缴费、预约递交材料；开设执行微博，为当事人提供24小时咨询、查询服务；修建当事人专用通道，设立导诉台、调解室、判后答疑室，为当事人提供导诉立案、查询咨询等“一站式”服务；运用信息化手段，加强审判工作的日常监督，强化审务督查、案前询问、审判管理、信访工作的有效衔接，全面提升审判质量和效率；规范庭审礼仪和庭审作风，实行庭审活动100%全程同步录音录像，对庭审活动实行全程监督。

    找准主渠道纾解怨气

    在新余中院一楼的行政争议诉前调处中心，记者看到一张大圆桌旁坐着法官邹小兰和上诉人马春华、被上诉人新余市人力资源和社会保障局局长徐国梁、第三人物流公司经理陈小勇等人，一起行政纠纷上诉案正在进行庭前协调。邹法官在他们中间忙碌地穿梭，不时做着他们的思想工作。

    “一直以来，法院的‘民告官’和‘执行难’是老百姓怨气频发的两个‘主渠道’，我院也不例外。”赵九重向记者坦言，“为了维护好当事人的合法权益，我们依靠市委、市政府等多方力量，推出了一系列新的制度和措施，以此来平和老百姓心中的怨气。”

    去年，新余市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于加强行政应诉工作的意见》、《关于建立诉前协调化解行政争议机制的意见》和《新余市行政审判与政府法制工作联席会议制度》3个文件，建立了诉前协调、行政应诉、联席会议等工作制度。新余市人大常委会、市委政法委先后出台了《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》、《关于开展涉党政机关执行积案专项清理活动的实施意见》2个文件，新余中院还与检察、公安机关联合出台了《关于加强执行工作的实施意见》，建立了银行机构协助法院执行的集中查询制度，健全了与工商、房产等部门的数据共享与协作机制。

    “以市委、市政府名义集中下发文件支持法院行政审判工作，这在全省尚属首次。”赵九重告诉记者。这一系列机制建立后，老百姓的怨气没了，握手言和的场景却能随处可见！

    之前还是脸红脖子粗的马春华走出调处中心时，脸上露出了满意的笑容，“现在法院办理‘民告官’案子时，我们可以跟行政机关的‘一把手’直接面对面，这让我们的气一下就顺多了！”因为刚刚才和物流公司达成调解协议并准备撤回上诉，略显激动的马春华告诉记者：“这结果很好，我们都很满意！”

    创新机制发挥正能量

    记者在新余中院看到一份民意调查表，上面注明了案件的案号、承办人、当事人姓名和联系电话等。新余中院副院长郑军介绍，该院在继续开展“法官教法官”、“老兵带新兵”等文化活动的基础上，今年又推行了民调测评制度和案前询问制度，以此来进一步规范法官的司法行为。

    这两项制度要求，案件立案时，法官根据当事人的情况填写民意调查表，案件审结后，就承办法官的为民意识、工作作风、工作效率、办案质量和廉洁自律等方面，由第三方机构江西省社情民意调查中心对当事人等进行回访，并根据回访结果确定对法官的评价。如发现可能引发不廉洁的苗头性、倾向性情况，纪检部门就及时介入，提醒督促，将问题消除在萌芽状态。

    “群众的‘阳光’监督，不仅是法官素质提升的一个‘良方’，更是让群众敬畏和信任法院的一个‘妙策’！”刚经过民主推荐、民主测评而提拔为立案庭副庭长的王欢说。

    司法公信建设的开展，带来了实实在在的成效。2012年，新余全市法院共有23个集体、39名干警获得市级以上表彰。今年以来，全市法院一审诉讼案件的息诉服判率同比上升2.12%，二审改判、发回重审率同比分别下降5.23%和6.78%，审判质效有了新提高。“2012年和今年一季度全省政法机关群众满意度测评中，新余中院都名列全省各中级法院的第一名。”赵九重高兴地告诉记者。（记者 姚晨奕 通讯员 刘维文 张 勇）

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