江苏泰州海陵区法院规范管理纪实

2013-05-21 10:13:22　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    “在规范管理中提高效能，在推进效能中加强管理。”2012年底，泰州市海陵区法院党组书记、院长陈炜走马上任第一件事就是“抓管理”。

    半年来，海陵法院围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的目标，以精细化管理提升司法效能，取得了明显效果。不久前，海陵区机关效能建设简报对该院进行了通报表扬，并要求全区各单位向海陵法院学习。

    “工作指南针”规范考核

    院长陈炜的办公桌放着一本《泰州市海陵区人民法院岗位目标业绩考核办法（试行）》。记者翻开这本沉甸甸的考核办法，共43页，17000多字，分审判人员审判绩效考核、非审判人员业绩考核、劳务派遣人员考核、宣传信息调研考核、作风建设管理考核。

    “这本考核办法历时三个多月的调研、修改，今年4月份才正式颁布实施。”陈炜告诉记者，“以前的考核主要是针对办案法官，审判辅助岗位和劳务派遣人员处于考核真空状态，不利于法院整体工作效能的提高。“更为重要的是，考核实际上是一根指挥棒，是工作的指南针，只有明确考核要求，才能发挥对干警的引导作用。”

    为了使考核尽量科学，从去年12月起，海陵法院党组就在全院开展了调研，受到全院干警的积极响应——

    “我们办了不少有典型意义的案件，但通过案例研究等形式转化为调研成果的却不多。”

    “有的人一年办案500多件，有的只办了200多件，但拿的是一样的工资，建议建立这方面的奖罚机制。”

    ……

    很快，就收集到了各类意见建议80多条。海陵法院党组非常重视这些意见建议，在制定考核办法时予以采纳。

    海陵法院为加强司法作风建设，作风考核采用倒扣分制，规定了具体的扣分情形：上班迟到、早退，查实一次扣10分；一个月内有3次以上，扣除当月全部积分。

    今年3月，有2名干警因为迟到一次被扣10分，并扣发绩效奖50元。“没想到来真的，更没想到来得这么快！”

    “以前觉得干得好不好一个样，有不少人的工作积极性不高，甚至出现了能者多劳、多劳吃亏的错误想法。现在不同了，一分耕耘就是一分收获，就是一份认可。”刚刚当选为泰州市第三届“十佳法官”的李虹审判员说出了自己的心里话，她长期在民事审判一线工作，去年办案560余件。

    “榜样力量”引领示范

    热烈祝贺徐文君被表彰为全省法院“办案标兵”；热烈祝贺黄震、李虹当选市第三届“十佳法官”；热烈祝贺徐秀芳被评为区“十佳中层干部标兵”。

    当记者走进海陵法院办公大楼，首先映入眼帘的是这几条红艳艳的表彰横幅。

    “榜样的力量是无穷的。树立先进，褒扬先进，学习先进，是弘扬正气、鼓舞士气的有效方法。无论时代如何变化，这个基本方法永远不变。”陈炜说，“获得表彰的同志往往不好意思，我们就更应该大张旗鼓地营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。尤其是精神层面的激励对干警干事创业具有很大的促进作用。”

    除了先进的模范作用，海陵法院党组认为，法院的各项工作能否开创新局面，促进大发展，关键在于院领导和中层干部能否做到身先士卒，模范带头。为此，海陵法院党组一班人在各方面发挥引领示范作用——

    由院领导带头对案件卷宗进行交叉抽评，每位院领导每月检查10起以上案件，由审管办对评查结果进行汇总和及时通报，努力营造人人重视办案质量、个个提高审判质效的良好氛围。

    进一步强化庭、局长的责任意识、管理意识，发挥庭、局长的示范作用。要求庭、局长既抓审判管理，又要带头办案，办案数不低于全庭平均的30%。通过办案强化自身审判执行工作能力，提高指导办案的水平，带领干警多办案、快办案、办好案。通过加强内部管理，提高部门整体办案水平和质量。

    “心理减压阀”疏导情感

    案多人少是基层法院普遍面临的难题。海陵法院现有96个政法专项编制，2012年结案8600多件，加上诉前调解2700多件，合计超过11000件，去年有7名法官办案超500件，加之矛盾化解的难度不断加大，法官的工作压力可想而知。

    如何为法官减压，保持干警身心健康，保持整体战斗力，是身为院长的陈炜不得不思考的问题。除了心理咨询之外，有没有更好的长效性办法？

    最终，陈炜选择了情感管理，以真挚的感情分析干警的需求，了解干警的心理，增强与员工的沟通联系，发挥领导班子的示范作用。这是一种以人为本的管理方式，也是法院文化的组成部分。“心理咨询毕竟只是一时的，外界的、情感管理则是长期的，内在的。”

    2012年12月17日，是陈炜到海陵法院上班的第一天，恰逢年终岁末，工作千头万绪，已经晚上11点半了，陈炜还在办公室忙着，当他得知民一庭全体法官还在加班时，立即放下手中的工作，来到民一庭，看望慰问正在忙碌的干警。

    “新婚快乐”、“生日快乐”、“节日快乐”，海陵法院办公楼的电子显示屏上经常出现这些祝福。这是院领导班子向新婚干警、过生日干警、节假日全院干警表达的美好祝愿。一束鲜花、一个生日蛋糕、一条温馨短信也传递着人文关怀。

    党组会、院务会内容在信息系统及时公开，带来了干警对主人翁意识新的理解和感受。为劳务派遣人员增加工资，根据法院干警超负荷工作的情况将两年一次的健康体检改为一年一次等等，这些“小事”深深感动着干警、激励着干警。

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