江苏南通公安十年“最佳”见真功

2013-05-21 09:33:30　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    在江苏南通，有一个被当地党政机关部门公认的年度最高奖项-——“全市最佳办事单位”，因其社会群众评议广泛、评议体系科学翔实，成为众多单位努力摘取的最高荣誉。南通市公安局连续10年荣膺最佳，让人感到惊奇。近期，记者探访南通公安，找寻其中的秘诀。

    从填一堆表到签一个名

    5月18日，南通市公安局出入境管理支队业务办理大厅里人头攒动。前来办理出国护照的季翔先生，在导办民警的引导下，手持二代身份证在自动填表机上轻轻一扫，10余秒钟，一张自动填好的表格打印出来，季先生仔细核对无误后高兴地签上了自己的名字。

    “现在真的方便，以前要填一堆表，有很多还不懂得怎么填写，烦人得很！”在窗口服务评价器上，季先生按下了“满意”按钮。

    “我们这样做，也是被‘逼’的。”南通市公安局出入境管理支队支队长孙建不无幽默地说。

    近10年来，南通进入高速发展轨道。以出入境办理业务量为例，2012年市出入境管理支队办理相关业务20万人次，而在10年前的2003年仅有不到3万人次，10年间业务办理量足足翻了7倍多，但警力资源增加有限。在这样的情况下，南通公安出入境管理部门开展大练兵活动，提升办事效率；又先后推出“延时办公”“周六办公”等举措。

    “更关键的，还是得向科技要警力。”孙建说。从2004年起，南通公安大力实施科技强警战略。从自助申请机到自助查询机，再到这种自动填表系统，都是南通市公安局出入境管理支队自主研发的，其智能化和自动化程度极大方便了办事群众。

    不仅仅是出入境管理，在车管所业务办理、在派出所户籍办理、在交巡警部门事故处理，凡是窗口单位，都能看到南通民警运用现代科技，想方设法为办事群众提供的便捷服务。

    “网上预约”、“视频导办”、“自助查询”、“民警一键呼”，这些都是南通公安窗口部门很常见的服务事项。

    当警察就要做群众“守夜人”

    5月2日，小长假后上班第一天，南通市民陈女士和她的家人，激动地来到市公安局，送上一面“人民保护神”的锦旗。就在小长假前夕，陈女士收到骗子“社保金涉嫌犯罪”的短信，差一点就汇出24万元，幸好被在银行执守的民警劝阻，才避免了巨额损失。

    类似陈女士这样的，在五一小长假期间共有7人次被成功劝阻，这背后是南通近千名民警放弃休息的“坚守”。

    “针对电信诈骗这样的犯罪，我们加强预警研判，每当系统呈现‘红色警情’，那几天全市金融网点我们都会派出民警守护，严防死守‘汇款’这最后一道防线。”南通市公安局刑警支队支队长张剑兵说，“土”办法很有效，仅2012年南通警方与银行联手，成功防范225起电信诈骗案件，成功拦截1140余万元汇款。

    现在南通，有各类巡防队伍36支，不管是何警种、何岗位，即便是市局机关处室的“一把手”，也都编入巡防队伍参加巡防工作。

    “组建市局机关夜巡队时，有不小阻力。”张剑兵说，机关民警轮流每天20时至24时街面巡逻，第2天要正常上班，有民警认为影响了机关正常工作。警察要当好群众的“守夜人”，秦剑平局长一语定音，并带头参与夜巡工作。

    2003年11月，苏通长江大桥打下第一根桥桩，南通公安人意识到，“平安半岛”交通格局即将被打破，治安格局必然面临严峻挑战。怎么办？

    “为‘平安南通’抓紧筑起‘防风墙’”，南通市公安局党委提出重在防范的战略转变。加大科技投入，全市新增布局视频探头8.6万只；组建专职、兼职和各类专业巡防队36支；调整警务运作布局，设下3道动态闭合防控图。

    2008年苏通大桥正式通车，南通在经历了短期的南北犯罪汇聚冲击后，迅速平稳下来。近年来，南通刑事案件发案率始终保持平稳，特别是命案发案率以年均10%以上的幅度下降。2012年中国最具幸福感城市调查推选活动中，南通成为全国“最幸福城市”。

    7600名民警乡下“结亲戚”

    5月19日，南通市公安局政治部宣传处副处长黄河来到自己的“责任田”——开发区小海镇朝阳港村“走亲戚”，村民们说的那些“张家长、李家短”的小事情，黄河都细心记录。他说，这些看似鸡毛蒜皮的小事，是农村社会矛盾的源头，也是社会治安信息的宝库。

    和黄河一样，如今南通7600余名民警每人都有自己的一块挂钩“责任田”，覆盖了全市所有1911个村居。民警们每年会抽出一周时间，“带着铺盖下去”，吃住睡都在群众家，倾听群众对公安机关的期待和不满。市公安局还研发了“群众工作信息系统”，方便民警将走访情况进行登记，实现分类建库、分级预警、跟踪调处。

    登录南通“群众工作信息系统”，里面信息数据超过1万5千条。执法是否公平正义，众多“小案”能否破获，城市交通出行难等问题；也有诸如小区路口监控、某路口红绿灯设置等个性化问题。从群众期盼的做起，从群众不满意的改起，是南通公安民警的共识。

    “时代发展了，科技进步了，要让群众满意，最关键的是要和群众建立深厚感情。”南通市公安局党委副书记、政治部主任陆玲玲介绍，仅2012年，南通民警走访了25万多群众，征集群众意见建议5000余条，梳理出在服务民生上的18类966个问题，全部落实整改。

    “大走访”活动中，南通民警与群众建立起深厚感情，他们自发成立了关爱孤寡老人志愿服务队、外来民工子弟志愿服务队、交通安全志愿服务队等6支服务队，10年来累计向社会提供超过1000万小时的志愿服务，全市3537名孤寡、独居、空巢等“三类老人”得到警察的跟踪服务。（特约通讯员 刘春雨 陆 扬 记者 尤　莉）

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