江苏徐州专职民调员覆盖公安派出所

    5月16日，江苏徐州市在邳州试点推行“公调对接”的基础上，市区44家公安派出所94名驻所调解员正式持证上岗。至此，徐州市区实现了“公调对接”全覆盖。

    “公调对接”是人民调解组织与公安机关接处警之间就矛盾纠纷处置形成的衔接、联动机制。为实现矛盾化解源头化，徐州市在全省率先将处置矛盾纠纷由原来的“移送制”转变为“派驻制”，通过在派出所搭建调解工作室平台，对接矛盾纠纷调解前置化，把问题解决在萌芽状态。同时，徐州将“公调对接”工作经费列入市财政预算，从今年起每年拨付300万元专门用于调解员工资发放、业务培训和奖励等。

    今年，邳州市启动了矛盾纠纷联动式、社会化、专业化调解工作，相继在全市28个公安派出所成立了矛盾纠纷调解室，并通过聘请社会专职调解员直接参与接处警源头矛盾纠纷的调处，变被动移交为主动引进，源头分流，运作成效明显。据邳州市副市长、公安局局长张军介绍，以往类似的矛盾纠纷，民警接警后要先期进行调查取证，需要一定的时间和精力去协调解决，牵扯了民警的大量精力。实行“公调对接”后，对矛盾纠纷警情，安排专职调解员跟班出警，提前介入，确保民警能够调整工作重心，提高处警效能。自驻所调解室建设运行以来，全市共受理各类矛盾纠纷445起，调解成功423起，调解成功率达到100%，未发生一起民转刑案件，有效缓解了基层警力不足的压力，大大提高了警务效能。

    徐州市司法局局长刘宏方告诉记者，驻所调解员均通过面向社会公开考试的方式招募，选派善于做群众工作、经验丰富、责任心强、具备一定语言表达和文字笔录能力的人员培训上岗。每个公安派出所不少于2名司法调解员。对于公安派出所接到110指令后，受理的矛盾纠纷调解，有关邻里纠纷、家庭纠纷等民事纠纷问题，将移交给驻所调解员受理，实现专人调解，一案一结。

    4月30日，邳州市铁富镇吴堰村73岁的村民李某在镇卫生院输液时死亡。李某家属认为医生诊断结果和治疗过程及用药方面存在失误，围堵医院要求院方赔偿并追究值班医生责任。民警迅速将此案移交驻所专职调解员处理。两名调解员凭借着自己丰富的工作经验和较高的社会威望，经过多次耐心细致、不厌其烦的劝解，双方当事人最终调解成功，死者家属对驻派出所专职调解员表示感谢并且到派出所赠送锦旗。

    徐州市政府党组成员、公安局党委书记、局长孙建友表示，徐州市公安局和市司法局联手在全市范围内改革现有调解工作模式，派驻人民调解员到公安派出所调解民事纠纷，创造性地实施“公调对接”工作机制，避免了矛盾升级、激化、转化，极大减少了群体性事件、民转刑案件的发生。同时，基层民警从非警务纠纷中解脱出来，减轻了工作负荷，缓解了警力不足，有效改善了警民关系。据悉，“公调对接”驻所制即将在徐州全市范围内推广。（记者 施为飞 通讯员 王应举）