“新三大员”注入创建新力量网格员带平安进楼院街村
曲阜“零发案”村居前四月超九成
在今年年初召开的平安曲阜建设大会上,曲阜市委书记李长胜的一句话深深地刻在各级基层干部心里。那就是:“平安建设只有起点,没有终点,发展是硬道理,平安也是硬道理。”
近日,《法制日报》记者深入当地基层,寻找这句话在曲阜生根发芽的土壤和环境。
新三大员:平安建设有抓手
走进曲阜市吴村镇,淳朴民风扑面而来,村民只言片语中无不透出浓浓的儒家文化气息。记者了解到,当地在广泛开展平安建设基础上,大力发展农业产业化经济和生态旅游业,获得平安曲阜建设一等奖,该镇也是群众信访工作“三无”乡镇。
“我们这里平安建设基础非常好,原来村党支部书记、村委会主任和会计构成平安建设的‘老三大员’,现在又来了第一书记、村助理和包村民警,‘新三大员’不但给平安建设注入新力量,而且能够主动投身发展地方经济的洪流之中。”吴村镇党委书记高晓华告诉记者。
自2012年初开始,曲阜市按照“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的原则,选派机关干部到农村担任第一书记和村主任助理,同时指派491名来自公检法司等单位的政法干警到自然村一对一包村援助,全面形成平安建设“新三大员”制度。
“这一制度的实施为平安建设找到新抓手和平台。他们在农村一线,当好矛盾纠纷的调解员、社情民意的信息员、法律政策的宣传员、经济发展的领航员、支部书记的监督员。真正做到为政府分忧,替百姓解难,成为村级班子的主心骨、农村经济发展的助推器、服务群众的连心桥、维护稳定的消防员。”曲阜市委副书记李玲说。
“新三大员”派驻农村后,曲阜市80%的村庄环境卫生实现了“美、洁、净”,所有村居都实现了电子监控全覆盖,全市矛盾纠纷调处成功率达98%,特别是在村两委选举期间,实现了“零信访”。据统计,截至目前,“新三大员”共撰写村情调研文章1000余篇,为村里提合理化建议1400余条,组织法制宣传69场次。
织密网格:基层维稳有基础
鲁城街道西关民族社区的居民手中,都有一本《居民自治章程》。这本章程针对社区内回、汉两民族的居民分别作出具体处事规则,充分体现民族大团结精神。
西关民族社区有居民1166户,其中36.2%是回族。近年来,该社区按楼院分成网格,由居民推选自己的网格长和网格管理员,将治安、调解、普法、帮教、巡逻和巡防等管理服务职能落实到每户居民家中,成为曲阜治安维稳“首善之区”,先后获得“全国民族法治示范村”等一批“国字号”荣誉。
“通过棋盘式、网格化模式,将社会管理和服务的各项职能‘一竿子’注入每个社会细胞内,让平安创建深入到每楼、每院、每条街道和每个村庄,由此奠定了坚实的社会维稳基础。”曲阜市委常委、政法委书记靳亚说。
记者了解到,当地警方按照网格特点,最大限度将警力摆上街面,大力实施“警灯闪烁”工程,组织民兵预备役和其他群众巡防组织,加大巡逻力度和密度；大力实施市、乡、村三级视频监控天网工程,实现技防设施全覆盖,有力挤压犯罪。与此同时,深入开展“社区六进”活动,依靠网格收集的各类信息,当地还建立了社会稳定风险评估、预警研判机制,开通市委书记信箱和网络问政平台,以在第一时间、第一现场化解矛盾纠纷、办理群众诉求。
统计显示,今年1至4月,全市“两抢”发案下降37.5%,93.1%村居实现“零发案”,社会矛盾纠纷化解率达100%。
靠前服务:助推经济有动力
“尼山圣境”、“鲁国故城国家遗址公园”,这是曲阜市近期要开工建设的两个超百亿元投资项目,为确保各方权益得到落实,维护两个大项目顺利进行,当地党委政法委专门组织了一支政法服务团队,早早入驻项目组,开展社会稳定风险评估,查找各个环节中必须事先预防的维稳因素。
据统计,今年以来,曲阜市在建项目共计150个,总投资额585亿元,其中过亿元项目92个。
为此,当地大力实施“项目驻警、企业驻警”工程,在项目开工第一时间和第一现场建立警务室,政法干警与项目、企业“一对一”结对子,与投资方建立沟通联系机制,全面实施零收费、零插手、零距离、零投诉“四零”工程。曲阜市公安局扎实开展治安问题、“三乱”问题、矛盾纠纷大清查大排查活动；市检察院开展重大项目行贿档案查询、职务犯罪超前预防活动；市法院成立8个专项巡回法庭,提供对口服务；市司法局成立律师咨询服务团,提供优质高效便捷的法律服务。通过这些举措,各政法部门为投资兴业建造安全港。
“我们公司主要生产矿用机械,去年1月开工建设,总投资1.1亿元,4个月就建成投产,当年上缴税金300多万元。整个建设过程得到市、镇两级大力支持,投资环境相当好。开工初期,各类建材、器械都散堆在外面,驻地民警与附近村民一起主动帮着看护,其间没有一个来找茬捣乱的。”向记者讲起当初公司建设情况,博诚机电有限公司总经理郁青林很是感慨。
“平安是和谐的基础,是发展的前提。”李长胜表示:“广大政法干警乐于奉献,执行‘天天一线’工作法,发扬不怕疲劳、连续作战的优良传统,不但坚守社会维稳第一线,还在经济建设领域发挥靠前服务的主观能动性,为经济发展保驾护航。”（记者 周秉键 余东明）