2013年初夏，山西忻州。白天，街上巡逻民警随处可见，市场商场中人流不息；夜间，治安民警加班走访，社区村落笑语欢声。
然而，就在两年前，忻州入室盗窃、抢劫案件一直呈高发态势，百姓安全感、满意度差。直面问题找原因，2011年5月，忻州市公安局党委书记、局长杨梅喜到任伊始就召开党委会讨论，反思问题，欢迎基层民警发言。
“巡特警支队只有3辆昌河面包车上路执勤……”讨论从白天持续到深夜，发现“短板”真不少：基础设施装备建设、基层执法办案水平均处山西落后位置。
忻州属经济欠发达地区，一个“穷”字导致公安基层基础工作底子薄。
局面被动，何去何从？忻州市公安局党委有针对性地提出解决问题的主线：强基为民。
打防并举——
“两手抓，两手都要硬”
“简而言之，‘强基为民’目的是让执勤执法手段、装备等‘财产’增加，让公安工作服务民生之需。”忻州市公安局党委选准解决社会治安问题为突破口。
“治安问题一直扰乱正常生产生活秩序，我们百姓反映最强烈。”不少网民通过网上局长信箱反映。
市公安局党委成员在会后短短1周时间遍访基层科所队，听取近千名民警的意见建议，发现解决治安问题的一大难点：警力不足。
市公安局果断部署，下沉市县两级机关业务骨干补充执法执勤一线，新招录150名巡特警派往重点区域加强巡防……
忻州市委、市政府评价此举：加强社会面巡逻防控，凸显了公安机关保障民安的坚定决心。
保障民安，忻州公安坚持 “两手抓，两手都要硬”，防范和打击并举。2011年6月至12月，一连串打击“风暴”扫向违法犯罪。
行动开始不久，市公安局一举打掉以张某为首的涉黑组织，成为全省侦办质量最高的涉黑案件。
追逃行动中，保德县公安局兰村派出所抓获山西唯一部督A级在逃犯罪嫌疑人杨某；定襄县公安局经侦大队被公安部表彰为“清网行动”先进集体……
短短半年，专项打击强力震慑了违法犯罪。忻州“两抢一盗”案件发案数比上半年下降55.9%，其他各种治安案件发案数均大幅 “缩水”。相关测评显示，2011年忻州公安机关群众满意度直线上升，居山西公安机关前列。
然而，面对保障民生安全工作取得的进步，忻州市公安局党委却因为一块“心病”欣喜不起来。
智力支持——
“请进来，走出去”
民警不时反映，能力提高遭遇 “瓶颈”。原平市公安局治安大队民警张晋荣直言不讳：“当前犯罪不断呈现新形势，欠发达地区治安工作经验不足，缺少应对方法。”
形势向好时，忻州公安机关领导层清醒地认识到：需要智力支持。
2012年初，“千警大轮训”工程在忻州“破土”，清华大学、中国刑警学院、香港警务处等单位专家纷至沓来。太原公安机关反扒能手应邀到五台山分局培训民警，首日就组织“学生”抓获4名盗窃犯罪嫌疑人，现场引得“驴友”盛赞：“神捕！”随后，五台山景区盗窃案接警从每天数起降为每月不足两起，治安大为好转。
要“请进来”，更要“走出去”。根据这一理念，忻州市公安局争取经济发达地区公安机关的支持，选拔民警去上海市公安局徐汇分局、深圳市公安局南山分局等单位锻炼，学习治安、刑侦本领。
山西省公安厅政治部肯定忻州公安的“倒逼”机制：一只推动培训开展的“无形的手”。
参训民警都要过关考核：优秀者奖励，不合格者补训、离岗自费培训；态度不端正、学习不认真者通报批评甚至延期晋职晋衔。
一年左右4600人次受训，“千警大轮训”成效明显，也给忻州公安机关带来一系列“高回报”。
良性循环——
赢得各界更大支持
基于受训民警一致看法，忻州公安机关深入推进以高清视频监控探头为基础的电子巡逻模式。忻府区卢野村在这一过程中实现了路面探头全覆盖。
“村里人都知道警务室监控着路面，有纠纷也不敢以违法形式处理，反而把视频当成解决矛盾的依据，有问题就来找民警调解。”卢野警务室民警杨东方说。
卢野村流动人口多于常住人口，曾以治安状况差“闻名”忻州。现在，卢野村成了忻府区平安发展的典型。区政府2013年投入一大笔财政拨款到公安机关，夯实信息化管控基础，“复制”卢野村模式。
忻州市公安局直属分局局长杨彦清辩证看待卢野村的变迁：基层基础工作做好，为群众创造安心的生产生活环境，各界势必给予公安机关更大支持，形成良性循环。
忻州各级党委、政府强力推动，8个县级公安机关建成了业务技术用房。忻州公安“告别”过去办公条件落后、装备落伍甚至租房办公的尴尬日子。
继续以基层基础工作为依托，全方位护卫城区的同时，不断延伸农村治安管控触角——2013年5月，忻州公安再次推动治安管理工作升级，规划平安发展新蓝图。
（记者 史 谦 /通讯员 韩 波 武培廷）