完善基层法院档案建设的思考

2013-05-16 11:05:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    基层法院处理着大量的案件，保存好档案既是一种保障性工作，又有助于其他工作的顺利开展。随着社会的不断发展，对于档案的管理也提出了更高的要求，然而在目前，基层法院档案管理仍然存在着诸多问题：

    1、制度不完善，管理机制欠缺。在档案管理上未形成完整的管理体系，没有相关的制度进行约束，大多靠传统的流程进行管理，经常出现两到三年前的卷宗还未归档的情况。

    2、档案人员不足，专业素质不高。根据《人民法院档案管理办法》保存档案一万卷（件）应设专职档案干部一名为基数，超过部分每超过一万五千卷再增配一人。基层法院的卷宗数远远超过万卷，但由于案多人少，专职档案人员多仅有1人，既要卷宗归档、调档，又要分类信息录入，既要忙纸质归档，又要忙数字归档，经常忙得不可开交。再就是基层法院的档案人员既没有相应的专业技能，也未进行专业的培训，对于档案信息化也是一知半解，不能有效地完成档案信息化工作。

    3、信息化没有形成体系，专项资金投入不足。随着科技的发展，档案信息化建设已成为基层法院需要面临的问题，这涉及到对电子数据的保存，而电子数据的存放对磁场、温度、光感等都有特殊的要求。但大多法院只有一台电脑，并未添置专门的设备进行存放。

    为有效解决基层法院档案建设中存在的问题，应进一步强化以下工作：

    1、加强组织领导，完善相应制度。设立专门的档案管理小组，明确专人负责，并在每个部门确定一人与档案管理人员挂钩，及时督促归档及其他事务。制定《基层法院档案管理办法》，要将档案建设作为法院的一项基础性工作来抓，必须要有一套完整的管理体系进行约束，制定管理办法有助于将档案建设纳入到日常管理，进而落实制度，追究责任。

    2、提高人员素质，加强业务培训。要加强对专职档案人员的培训，邀请具有丰富档案管理经验的人员进行指导培训，并到星级档案单位走访学习，拓展思路，提高能力。同时要与时俱进，对专业性技术进行培训，使档案员能够熟练操作信息设备。

    3、加大资金投入，完善档案基础设施。信息档案有其特殊性，需要配置安全性能高、稳定性强的大容量存储设备、网络设备，例如服务器、高速扫描仪、除湿机、吸尘器、光盘库、缩微影像数字化设备、模数化终端组合电器等。基层法院应当设立专项资金用于档案信息化建设，实现档案基础设施的升级，保证信息化建设的稳步推进。（邓文文 贺志安 张红勤）

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