治理闯红灯别矫枉过正

　　杨形涛

　　为了治理“中国式过马路”，江苏省宿迁市日前出台“新举措”：当地交管部门将公民遵守交通法律法规情况纳入社会信用体系建设，与银行、保险、交通运输、社保等部门建立交通失信行为联动惩戒机制。这意味着，在宿迁，今后公民有闯红灯、超速之类交通违法行为，不仅仅面临扣分罚钱，还有可能影响到找工作、向银行贷款。（5月8日《人民日报》）

　　宿迁把行人闯红灯与个人诚信记录挂钩，使一次闯红灯换来终身“不诚信”，这种在法律之外随意对处罚加码的做法，实在让人难以接受。

　　对于闯红灯等交通违法行为，下重手进行治理，很有必要。统计数据表明，2012年1至10月，全国因闯红灯肇事导致人员伤亡的道路交通事故有4227起，造成798人死亡。对行人闯红灯等交通违法行为，按照道路交通安全法进行处罚，于法有据。但是，治理行人闯红灯，还是要避免矫枉过正。如果将公民遵守交通法律法规情况纳入社会信用体系，甚至影响到找工作、向银行贷款，显然是在法律之外随意对处罚加码，明显逾越了法律界限。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，没有法律、法规和规章依据，不得作出影响相对人合法权益或者增加其义务的决定。处罚行人闯红灯，同样应该依法进行，严格恪守法律界限。

　　不过也有人认为，数额较小的罚款，根本无法有效遏制“中国式过马路”的乱象。这样的考虑不无道理。从目前来看，全国各地处罚闯红灯行为罚款数额不一，基本属于数额较小的罚款。难道重罚就能有效遏制“中国式过马路”？多地交警部门坦言，在执法的过程中，处罚起不到震慑作用，且容易引发矛盾。有专家提出，罚款的做法初衷是好的，但治理效果能不能长久等问题还有待探讨。

　　“中国式过马路”由来已久，成因众多。其中，公众淡漠的法律意识是重要原因之一。但是，把闯红灯随意与个人诚信记录挂钩，并不能因此就带来“提高公众的法律意识”的效果。要避免“中国式过马路”，当务之急是应该把道路交通安全法和相关法律法规宣传好、落实好，从而教育引导广大人民群众和道路交通参与者遵守法律法规规定。