江西景德镇昌江区法院行政首长出庭应诉纪实

    “真的没想到当初自己的一股牛劲换来了这场官司的胜利，看来你们法院还是向着咱老百姓啊。”50岁出头的占某笑呵呵地对江西省景德镇市昌江区人民法院的法官说。

    占某的丈夫在木材厂连续加班后，在一旁休息时突发疾病猝死。占某向景德镇市人保局申请认定工亡，但市人保局却认定占某的丈夫不是在工作岗位上死亡，不属于工亡。占某不服，想到法院起诉，可又怕自己是外地人，法院会包庇政府。占某身上的牛劲一起，便抱着试试看的态度来到法院。令占某始料未及的是，这场官司她不仅在法庭上见到了人保局局长，还顺利拿到了赔偿款。

    这是昌江法院推行行政首长出庭应诉机制的一个缩影。在行政诉讼中，“官”与“民”位居天平两端，法律身份和诉讼权利义务平等，公权力和私权益平等博弈，行政首长更应该在依法履行职责、积极回应民生关切方面起到模范带头作用。

    以往的行政首长出庭率低，即使出庭也不出声，给行政审判工作带来很大不便，不利于协调化解矛盾。自2008年推行行政首长出庭应诉机制以来，该院坚持随案发出行政首长出庭应诉通知书，多次走访辖区内的行政机关，召开联席座谈会征求意见，并制作行政审判白皮书，将行政首长出庭应诉情况及时反馈给党委、政府。

    这一举措逐渐得到了辖区内各行政机关的理解和支持，部分行政首长甚至主动到法院来协调案件。该院自2008年以来受理的36起行政诉讼案件中，有29件由行政首长出庭应诉，出庭应诉率达80%；有13件在行政首长的亲自协调下撤诉，有效化解了官民矛盾，提高了行政案件的协调成功率，推动了行政机关依法行政，为审判工作创造了良好的法治外部环境。

    “老百姓来法院打官司，如果行政首长能够到庭聆听百姓的呼声，了解问题的症结所在，无论是对化解矛盾还是规范行政执法工作都大有益处。”昌江法院院长张春红说。