江苏泰州公安16项新举措推进平安建设

2013-05-13 15:02:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

　　5月9日，在泰州市公安局召开的深化基层基础建设推进会上，省公安厅领导对全市公安机关启动机关民警下社区三年行动计划、明确“社区六进”工作建设标准、实施社区民警AB角制度、推行执法办案“四回制度”、推广使用“警民一键通”和“警民直通车”等16项措施给予充分肯定。

　　“通过组织大家现场观摩、相互交流，学典型、看先进，学到了先进经验，看到了自身不足，对提升基层基础建设整体水平起到有力的推动作用。”泰州市政府党组成员、公安局局长赵建生说：“平安建设的实践证明，凡是基层基础相对扎实的地方，稳定方面、治安方面的问题相对就少些，反之则不然，工作就被动。”

　　在这一思路的引领下，泰州市公安局制定出台“163”行动计划，力争通过3至5年的努力，实现传统警务向现代警务转型，推进基层基础质态、打防管控水平、应急处突能力、为民服务手段、执法管理质量、队伍整体素质六个核心能力升级，打造平安稳定、执法服务、和谐警营三个示范区，多措并举建立与全市经济社会转型升级相匹配的现代警务机制。

　　九成以上警力下沉一线

　　2012年9月6日，泰州市公安局首批44名机关民警转战基层一线。截至目前，全市所有新警和139名机关民警充实到基层派出所，基层一线警力占总警力的94.2%，社区民警占派出所民警的比例由原来的48.5%上升为53%。

　　鞠明涛原在市局治安支队工作，现为海陵分局一名普通社区民警。半年多的工作经历，让他感触很深：“从机关到社区，接上了‘地气’，学到的东西真不少。”

　　而在此之前，全市总警力5233人，其中派出所应配备1968人，实际只有1624人，基层警力严重不足。为此，泰州市公安局决定用3年时间，每年下派一批没有基层工作经历的机关民警到基层工作，当年新警一律充实基层一线。据了解，去年全省派出所新增警力235人，增长0.7%，而泰州增加167人，增长9.7%，增长的绝对数和增幅列全省第一。

　　“我感觉，民警是把我们老百姓的事情当自家的事情来办。”随着一线警力的增加，群众的安全感和满意度也提升了。莲花社区居民李锦宏说，现在到警务室办事非常方便。而据全省社会治安民调结果显示，泰州的公众安全感继2011年全省第二之后，2012年攀升至全省第一。

　　社区AB角实现警力无增长改善

　　今年初，泰州市公安局高港公安分局在全区54个社区警务室、55名社区民警、78名机关民警和2970余名社村干部、中心户长、治安志愿者中，创新推行AB角搭档警务模式，通过新老组合、强弱搭配、多元互补、供需一体等方式，持续挖掘“1＋1＞2”的潜在效能。

　　为改变以往社区民警孤军作战的局面，高港分局根据人口和辖区企业、场所数量、治安复杂程度的不同，给所有社区警务室配齐配足2-4名专职辅警。同时，动员社村干部、“红袖标”志愿者以及各村（居）10至15人的治保、保洁队伍参与到平安建设中来。

　　针对住户散、流动快、企业多、管理难等实际情况，在每个社区选出一名有经验、有威望且长期在家的同志担任“中心户长”，协助社区民警开展巡逻防范、纠纷调解等警务工作，不仅减轻了民警的工作量，还有效促进了社区和谐。截至目前，已吸纳社村干部370人、中心户长（楼栋长）920人、“红袖标”治安志愿者1700余人参与治安管理，协助调处纠纷170余起，“两抢一盗”等侵财性案件同比下降18.7%。

　　自社区AB角推行以来，高港分局民警在社区化解矛盾纠纷230余起，为群众办实事、解难事870余件，分别破获刑事、治安案件61起、496起。在此期间，社区民警的休假、出差、生病住院或在外学习培训正常进行，而社区警务效能有增无减。

　　“四轮驱动”警务转型升级

　　2010年，姜堰区公安局在113个社区（农村中心村）警务室安装了“警民一键通”；2011年，在所有警务室建立警务理事会，吸纳理事会成员1556名；2012年，建立交通事故损害赔偿调解处理中心，推行人民调解、司法调解、行政调解、法庭审判“四位一体”运行机制；今年又在29个派出所和交警中队安装开通了“警民直通车”，以‘四轮驱动’加快传统警务向现代警务的转型步伐。

　　姜堰区杭家铺村地处城郊结合部，治安情况复杂。社区民警丁昌华发现，村里留守儿童和老人多，不少独居老人家中没有电话，遇事联系不上人；群众来警务室办事，遇上民警到辖区处警，也会扑空找不到人。

　　这种找不到人的情况在“一键通”应用后发生了改变。

　　“两个小按钮，牵着民警走。派出所像建在自家门口，没有解决不了的困难！”村民游有铨说。2010年6月，他80多岁的姨妈走失，老人还患有老年痴呆症。情急之下，游有铨到警务室门口按下“绿键”。接报后，丁昌华调集了十几名派出所铺警，在城区逐片、逐巷寻找，终于在次日凌晨3时找到了昏倒在路边的老人。

　　2012年7月，姜堰区公安局筹建了近2000平方米的道路交通事故损害赔偿调解处理中心，整合了公、检、法、司、民、物价、保险等部门（单位）的力量、手段和资源，仅半年时间，该中心协助处理各类重大交通事故56起，化解各类矛盾纠纷207起，垫付社会救助资金近800万元，救助了75名交通事故受害者。（记者　尤 莉　通讯员　马洪建　张 峰）

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