西安:39个派出所“服药” 全市“三高”下降

2013-05-13 17:18:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　今年以来，陕西省西安市三类街面高发可防性案件呈持续下降趋势：1至3月，全市抢劫、抢夺案件发案477起，较去年同期755起下降36.8%；盗窃汽车案件发案560起，较去年同期890起下降37.1%；盗窃车内财物案件发案1156起，较去年同期1196起下降3.3%。进入4月，三类案件较去年同期仍保持下降趋势。

　　西安警方是怎样把街面“三高”案件降下来的呢？是短期治理，还是形成了长效机制？记者日前对此进行了采访。

　　处方一：“圈”出重点直接考评

　　■39个高发案地区的派出所由市局直接考评

　　■要是连续“高烧不退”，派出所领导的“顶戴花翎”就要被“摘”了

　　去年11月21日晚，大明宫地区一条街道上停放的24辆汽车玻璃被砸。第二天一早，来派出所报案的群众和前来采访的记者让民警应接不暇。当天晚上，民警抓获了一名砸车的犯罪嫌疑人，但当晚仍有车辆玻璃被砸。24日凌晨，民警巡逻中发现一辆车内灯亮着，一个人正在翻车里的东西，于是将其当场抓获。结果发现，当晚，此人一个人就砸了17辆车。

　　去年入冬以来，西安市街头抢劫、抢夺、盗窃汽车等案件呈高发态势。警方研判后发现，各分县局的发案往往集中在几个派出所。比如全市派出所发案排名第1的凤城路派出所，其发案数占到全分局总发案数的85%；城区7个公安分局发案排名前3、郊区分局及县公安局排名前2位的派出所，基本上都能占到各自分、县局总发案数的一半以上。于是，西安市公安局在全市确定了39个降发案重点派出所，将它们纳入直接考评之中。

　　巡逻防控各项工作考评分以100分计，其中三类案件的考评分值就占到了30分。西安市公安局将39个派出所分为城区组和郊县组，每月根据各高发案派出所三类案件情况，对派出所进行考核与排名。对每月三类案件降幅在10%以上的派出所，通报表扬，并对其所在分县局予以表扬加分；对升幅在10%以上的派出所及其所在分县局予以通报批评，所在单位也会相应被扣分。

　　西安市公安局还专门对连续数月三类案件持续上升的派出所制定了“游戏规则”：第一个月案件上升，会被警告；第二个月还升，予以通报；连续三个月上升且在高发案派出所名单上“榜上有名”的，派出所领导班子要向市公安局作出检查并当面说明情况。从第一次通报开始，派出所所属分县局就将会被扣去相应考评分，而且持续时间越长，扣分越多，要是连续六个月还“高烧不退”，派出所领导的“顶戴花翎”就要被“摘”了。在考评的指挥棒下，各分县局和派出所迅速行动了起来。

　　处方二：增加巡逻车，组建专职巡防大队

　　■领导当巡警，更大的意义在于重视巡逻防控工作

　　■在巡逻防控工作方面加大投入

　　在新城公安分局，每位局领导每周必须抽两个小时，披挂整齐，在某案件高发时段、路段当一线巡警，徒步巡逻，提高见警率。领导当巡警，更大的意义在于重视巡逻防控工作。为此，新城公安分局还投资30万元，设立了专项奖励基金。民警每抓获1名现行犯罪嫌疑人，都会得到相应的奖金。新城区是老城区，经济发展相对滞后。尽管如此，分局还是先后投入资金，更换了20辆巡逻车。

　　与此同时，其他分县局在巡逻防控工作方面的投入也毫不示弱：碑林公安分局投入260万元，新增移动警务岗亭15辆；灞桥公安分局购买19辆巡逻车；蓝田县公安局投入上百万元，用于巡警营区改造和增加巡逻车；雁塔公安分局的专职巡防队员达到了1000人；高新公安分局成立了255人的专职巡防大队，包括电瓶车中队、摩托车中队、自行车中队、女子中队和犬防中队，可谓“武装到牙齿”。

　　领导重视，并不仅仅体现为增加装备，巡逻防控工作也需要精确制导。针对桃园路派出所辖区盗窃机动车、“两抢”案件的发案特点，莲湖公安分局采取警车与摩托车巡逻相结合的方式，对派出所辖区发现的摩托车一律进行盘查，对两名男子驾乘一辆电动车的重点盘查。通过这些办法，桃园路派出所辖区今年1至4月平均每月“两抢”案件只发2起，而去年同期每月发案都在20多起。

　　对于巡逻中发现的无牌车辆、可疑车辆，他们对驾车人无法提供车辆行驶证的一律传唤到派出所，彻底查清人员身份和车辆信息，从而有效防范了盗窃机动车案件的发生；针对盗窃车内财物案件，他们采取巡警为主、其他警种及辅警、群防、单位保卫力量联防的大防控方式进行防范。夜间路边停放的车辆有专职巡逻队员负责巡查，3个大型市场的停车场有警车值守、民警不定时在出入口设卡盘查。

　　因为辖区城中村住着30万暂住人口，十里铺派出所是灞桥公安分局发案最高的派出所。为了降发案，分局把新增的80名专职辅警中的20名给了十里铺派出所；分局治安大队、巡警大队、刑侦大队和缉毒大队各自承包一个城中村，与相关警区民警密切联系，随时互动。以巡警大队为例，在一个阶段内，每天都有一位大队长带领值班中队民警和10名辅警，到其对口的长乐坡村，在上午9点至12点、下午5点至8点两个案件高发时段设卡盘查，直到长乐坡村发案明显降了下来。

　　处方三：高素质民警参与巡逻，加强业务培训

　　■巡逻是容易产生倦怠感的工作，民警们却总是火眼金睛

　　■各分县局都花大力气加强民警、辅警以及巡防队员的业务技能培训

　　巡逻民警业务素质不断提升，屡破案件

　　巡逻是容易产生倦怠感的工作，但民警却总是火眼金睛。

　　3月的一天晚上，经济开发区公安分局巡警大队民警刘锋回去检查派出所巡逻民警的到岗情况，路上发现有辆面包车比较可疑。刘锋和同事立即对这辆车进行检查，车上俩小伙子显得神色慌张。原来，车上拉了上百块移动基站信号塔的电池。哪儿来的呢？偷的，他们在富平、兴平一带刚刚得手，拉到西安卖给废品收购站。刘锋是怎么看出面包车可疑呢？靠的是眼力：这辆面包车底盘压得特别低，不用说，车上拉了很沉的东西。

　　席王派出所街面 “三高”在灞桥公安分局位列第二，西临高速出口就在席王派出所的辖区。有人坐长途车来西安，不愿坐到终点站，就会在过收费站时下车。4月11日晚上7点多，灞桥分局巡警大队在收费站高架桥下设卡盘查时，发现一个老汉拎着一只挺重的纸箱子孤身一人走下来。一张口得知，老汉是湖南人。民警对他进行盘查，发现他手中拎的纸箱里装了139万元的假币。携带假币的老汉怕到终点站下车遇到警察，没想到半道下车，照样有警察等着他。目前，这起近几年来陕西省最大的假币案，已经被列为部督案件。

　　有时候，巡逻民警还会遇到群众拦车报警。一天晚上，雁塔公安分局电子城派出所巡逻中队长王春荣就遇到一位的哥拦他的警车。的哥车内的计价器被偷了，有人给他留了纸条，开价1500元。王春荣让的哥继续跟对方联系，对方约他次日凌晨3点在一立交桥上一手交钱，一手交“货”。深更半夜，站在立交桥上的的哥却接到那家伙的电话，让他把钱从桥上扔下去。的哥扔下钱，一个身穿白色夹克的人从桥下闪身而出。预判到犯罪嫌疑人作案方式的王春荣和同事立即围上去，将犯罪嫌疑人抓获。春节前，另一受害人拦车报警，王春荣通过调取监控视频等方式，在一家网吧里抓获了3名抢手机的犯罪嫌疑人。

　　要通过巡逻防控降 “三高”，就需要提高巡逻民警的业务素质。为此，各分县局都花大力气加强了民警、辅警以及巡防队员的业务技能培训。一些单位还把更多高素质的民警充实到巡警队伍中。凤城路派出所巡逻中队有5名民警，冬春行动开始后，所里将其中3人换成了会破案、有干劲儿的年轻民警。经过市公安局、分局和派出所多方整治，这个全市 “三高”原先排第1名的派出所，现在连前20名里都没了影儿。

　　经过整治，39个派出所辖区发案数都有所下降

　　警方的数据统计，不能代替老百姓的切身感受。这些派出所辖区老百姓的安全感是否真的增强了呢？

　　5月7日至8日，西安市公安局巡警支队专门派人到曾在全市“39个高发案派出所”中榜上有名的高新公安分局白沙路派出所、雁塔公安分局长延堡派出所辖区走访。巡警支队在白沙路派出所辖区沙井村、西安文理学院和长延堡派出所辖区华城国际，随机走访了30名群众，采取问卷的形式就群众对平安建设以及街面巡逻防控工作的感受进行了调查，其中28名受访群众对治安状况和街面巡逻防控工作表示满意，满意率为92%，10名群众填写 “满意”占34%，16名群众填写“比较满意”占58%。

　　家住华城国际小区的王女士说：“现在感觉安全多了，我经常出差，以前乘飞机、坐火车回到西安，已经半夜了，担心安全，就在机场或火车站附近找地方住一宿，早晨才敢打车回家。现在，不论多晚都直接回家，觉得安全不成问题，很放心。”（记者 胡杰）

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