有些记忆永远无法抹去。
2008年5月12日，四川汶川大地震让大地颤抖、山河移位，让汶川人民生离死别，灾难像闪电一般定格在天地之间。
五年过去了，这场重特大自然灾害带给人们的伤痛依然铭心刻骨，也教会我们用更理性的目光去探寻如何科学防灾减灾与救灾。
今年的5月12日，是我国第五个“防灾减灾日”，五年中，江西在防灾减灾救灾方面走过了一个怎样的历程，还存在哪些问题值得去思考呢？
由事后救灾向以防为主、防抗救相结合转变
江西是全国自然灾害较为严重的省份之一，洪涝、干旱几乎连年发生，风雹、滑坡、泥石流、台风、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌等灾害严重影响社会经济发展。一般年份，江西因灾直接经济损失为100亿元左右，灾害严重的年份，如1998年高达440亿元，2008年灾害直接经济损失327亿元，2010年更是猛增至612亿元。
在省委、省政府的高度重视和科学决策下，江西在做好救灾工作的同时，开始将工作重心向减灾方向转移，“减救并重”的理念得到显著加强。
2009年，省减灾备灾中心正式成立，标志着全省综合减灾工作进入新的历史起点。各地减灾机构也纷纷建立，截至目前，全省共有抚州、景德镇、新余、九江、上饶等5个设区市，以及浮梁、上犹、定南、遂川等30多个县（市、区）成立了减灾中心或类似机构。而一系列相关政策措施的相继出台，让江西的减灾救灾工作更加系统化、精细化、科学化。
回眸五年，我们会发现，全省各地防灾减灾文化氛围日渐浓厚，有关防灾减灾知识的培训班不定期举办，如何预防灾害的知识走进寻常百姓家。针对地震、火灾、洪涝等不同灾害特点而开展的各种逃生避险应急演练，让不少群众在实践中学到了知识和技能。省民政厅救灾处处长吴继波认为：“面对灾害频繁的形势，江西广大公民防灾减灾意识还有待于加强，自救互救能力有待提高。”有数据显示，2005年至2011年，江西共发生雷灾事故4460余起，造成387人死亡、249人受伤。地震灾害中，有些人员不懂得自救互救，在避难中因逃生方式不当不幸死亡。在城市里，有部分市民不清楚应急避难场所的地点，有的还盲目相信并传播灾害谣言，在面临可能的灾害时惊慌失措。吴继波说，如何防灾减灾，需从点滴细节做起，要从家庭、学校开始普及防灾减灾知识，防灾减灾应急演练要注重实效。另外，国外有很多经验值得学习借鉴，比如，给每个学生配上质量过硬的安全帽和黄色防灾背心。给每个家庭免费配置“防灾应急箱”，里面有6样东西：橡胶指垫的棉手套、应急食品、清水、蜡烛及火柴、保温雨衣、强力尼龙包等等。
防灾重点由城市向城市和农村并重发展
五年中，江西防灾减灾工作着重点由城市向城市和农村并重转变，这成为一个鲜明的特点。
走进江西的山野乡村，诸如“防灾减灾人人参与，和谐社会家家受益”、“防灾减灾，从我做起”等宣传标语越来越多。江西除了在城市社区组织防灾减灾宣传活动外，还深入农村的江河堤坝、山塘水库、地质灾害隐患点、森林防火等灾害高发地，认真展开灾害风险排查，确保不留死角。
综合减灾示范社区创建活动，也由城市向农村覆盖。2009年以来，江西创建了132个全国综合减灾示范社区和140个全省综合减灾示范社区，其中就包括一大部分农村社区。防灾减灾演练在农村不定期地举办，有些村民自己还配备了应急救援与逃生的简单设备，如应急包、手电筒、绳子、安全帽等。为最大限度减少人民群众财产损失，江西大力推进农村住房保险试点工作，积极探索通过政府购买商业保险开展风险管理的新模式。截至目前，全省累计实现农村住房保险400万元，承保农户54.8万户，提供保险保障54.8亿元。
省民政厅减灾备灾中心常务副主任喻尊平告诉记者，在防灾减灾工作中，农村依然有“短板”存在：一是，农村大部分住房建筑质量较差，不少农村建筑处在地形复杂的山区或深山老林当中，易受自然灾害的侵袭；二是，农村经济基础薄弱，救灾物资储备、应急避难场等防灾减灾基础设施不完善；三是，农村居民文化水平普遍不高，尤其是一些地区劳动力大量外流，剩下老人和留守儿童，他们对灾害的认识不足，自救互救能力极弱。这些，均给江西农村的防灾减灾工作带来了一定的难度。
减灾救灾队伍由兼职向专业化、职业化迈进
在过去较长一段时间里，江西减灾救灾专业力量较为薄弱单一，没有形成完备的、多元的、系统的减灾救灾队伍体系。随着近年来减灾救灾各项工作和项目的推进，目前江西减灾救灾队伍开始向职业化、专业化方向迈进。灾害信息员队伍遍及所有乡村，救灾减灾志愿者队伍建设试点稳步推进，社会工作者队伍正不断壮大。
我们不能忘记，2010年6月18日上午，黎川县连下几个小时的暴雨，该县德胜镇茅店村灾害信息员听到山里轰隆轰隆的异常响声，看到河水上涨速度加快，由此判断可能即将暴发山洪，于是立即向镇里报告，并迅速组织村组干部用吹口哨、敲脸盆等方式通知群众有序转移到安全地带。没过多久德胜镇茅店村大量桥梁被冲垮、民房几乎全部倒塌。幸亏群众转移及时，没有造成人员伤亡。
我们记忆犹新，在2012年“6·23”洪涝灾害中，遂川县黄坑乡水口村横龙坑自然村遭遇暴雨和山体滑坡，受灾严重，张祖荣、俞金华等志愿者闻讯迅速赶到横龙坑，组织村民积极抢险，转移安置老人和小孩，在几乎户户都遭受滑坡灾害、倒房5户的严酷灾情下，没有出现人员伤亡，将受灾损失降到了最低。
省减灾办主任、省民政厅副厅长刘立松表示，基层救灾工作人员不足一直是制约减灾救灾工作发展的一个瓶颈，整合各种资源，继续不断扩大灾害信息员、救灾志愿者、社会工作者三支队伍的规模，发挥他们在减灾救灾工作中的作用，是今后的一个努力方向。( 邱玥)