为及时、稳妥化解各类矛盾纠纷,在门头沟区委政法委的支持与协调下,门头沟区法院依托“两专一结合”诉调对接工作机制,发挥专业调解组织与专业调解人员的优势,实现社会调解、行政调解与司法调解的有机结合,在拓宽诉调对接机制覆盖面、促进矛盾纠纷诉前化解、推动社会管理规范开展方面下功夫,促使矛盾纠纷在社会资源与司法资源互动、融合中早发现、早化解。
一是实现诉调对接网络广泛覆盖。门头沟区法院聘任的首批76名特邀调解员来自58个组织和单位,覆盖全区13个镇街,涵盖卫生、交通、教育等多个行业,形成全方位、多层次的诉调对接网络,使各类纠纷都能够在网络中找到相对应的责任节点。在案件类型上,除适用特别程序审理、一方当事人下落不明、涉及身份关系确认等不得委托调解的案件,在遵循自愿、合法原则的基础上,属于区法院管辖的所有民商事纠纷均可纳入诉调对接工作机制。在矛盾化解方式上,可以邀请特邀调解员参与诉前调解、文书送达、现场勘查、强制执行、服判息诉、信访化解等各环节工作。
二是促进矛盾纠纷妥善解决。依托诉调对接工作机制,前移矛盾化解关口,将大量矛盾纠纷消解在诉前,截至4月20日,门头沟区法院新收案件数量同比下降9.51%。在涉及辖区“三办一镇”的棚改征收工作中,区法院法律服务巡回审判组前往征收签约大厅,开展法律咨询,调处法律纠纷,仅4月份即接待咨询群众221人次,妥善调处纠纷8件。继续推进交通事故巡回审判工作,专审法官每周五前往交通事故巡回法庭办公,根据案件情况与群众需求,开展矛盾化解,截至目前,已成功调处纠纷23件。对于诉至法院的离婚、赡养等家事纠纷邀请特邀调解员开展诉前调解,借助特邀调解员具有的人缘、地缘和经验优势,提高调解结果的群众认同度,促使矛盾纠纷得到彻底化解。
三是推动社会管理规范开展。门头沟区法院将诉调对接工作作为法院参与社会管理的有效途径,加强对诉调对接工作成员单位的业务指导,提高社会管理的规范性。针对民事诉讼中存在的社区推荐公民代理不规范的问题,先后两次组织辖区村(居)委会工作人员开展“社区推荐公民代理法律知识”培训,制作并推荐基层组织使用《民事诉讼公民代理推荐函》等模板,提示推荐代理的审查重点和告知重点,使基层组织推荐公民代理进一步规范化。推进基层法制共建,与36个基层单位建立法制共建关系,组织法官深入共建社区、单位,针对群众关心的交通事故、民间借贷等法律知识,以“普法进社区”、“普法进企业”等形式开展法制宣传活动11次,累计接待群众1000余人次,促进形成常态化的纠纷预防机制。