山东德州：“社区六进”拉近警民关系

2013-05-13 15:32:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：山东法制报　

    山东德州北依京津，南接省会，与河北接壤边界达300余公里，五条高速、五条铁路穿境，是山东北大门、首都护城河，区位特点使得维稳安保形势复杂多样、社会治安动态特征明显、安全监管任务艰巨繁重。面对这一系列情况问题，德州市公安局新一届党委认真贯彻省公安厅部署，立足实际，确立了以“社区六进”为抓手和载体，推动警务运行由静态到动态、粗放到精细、单一到协同的全方位转变，实现了群众安全感、满意度连续攀升，切实拉近了警民关系。

    今年一季度，德州市公安机关破获现案、抓获违法犯罪嫌疑人数，同比分别上升0.7% 、7.1% ；道路交通四项指标同比分别下降 6.16% 、 25.28% 、 19.53% 、39.71% ；火灾事故起数、经济损失同比分别下降 13% 、53% ；群众安全感、满意度同比上升2.03% 。近日，德州市公安局被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。

    38项业务全面下放，搭建群众家门口的服务平台

    “你好警官，我的驾驶证快到期了，能在咱们社区警务室办理换证业务吗？”

    “可以办理，每周三下午和周五晚上都有一名交警来咱社区办理相关业务。我把他的电话告诉你，你也可以给他预约办理时间。”

    “这可太好了，谢谢警官！”

    在禹城市公安局高新派出所花园警务室，记者看到值班民警张青莉正在神情专注地盯着电脑屏打着字，原来她正在通过小区QQ 群和网友夏雨荷聊天。

    据了解，德州交警部门已经在社区警务室普遍安装了交通罚款自动缴费机，进一步缩短服务半径，群众能在自己家门口办理车驾管等相关业务。

    不仅如此，为了全方位推动“社区六进”工作扎实有序开展，创新社会管理服务职能，拓展管理服务范围，增加管理服务项目，德州市公安局对行政服务管理事项进行了全面梳理，将道路交通管理、出入境、消防、户政等部门的 38 项业务全面下放到社区，进一步缩短管理和服务半径，在群众家门口提供零距离服务。

    在每个社区警务室，记者随处都能看到38 项具体便民利民措施都以广告展板、电子显示屏等形式进行广泛宣传，让群众明白哪些事可以在社区办理，如何办理。

    平原县大蔡社区是农村社区，起初没有设置物业部门，处于脱管状态。社区民警积极协调相关部门，组织社区群众推选自己信任的热心人，组建了物业管理委员会，建立了红袖标巡逻队，规范了管理制度，使社区真正做到安全、规范、有序。大蔡社区警务室以“社区六进”为载体，解决与群众衣食住行息息相关的急事难事，获得了社区群众的好评。社区居民高金岭说：“警务室进社区进得太好了。供暖温度低，就协调增加加压泵；车库紧张就协调争取停车位。大蔡社区对过是六合大蔡饲料厂，送料拉货大车经常堵塞社区门口小公路，社区民警经与厂方负责生产的张经理磋商，重新启用了厂区西侧的小停车场，改善了社区微循环，不但定期联合交警部门进社区宣传交通法规和交通安全知识，还利用社区管理综合服务平台实现了对车辆的管控，为企业和群众提供了便利。”

    深化基层警务，筑牢维护稳定的第一道防线

    平原县公安局龙门派出所聚福社区警务室民警李茜介绍说，4月29 日上午，社区王大爷拨通了他的手机，说有个 40 岁上下的陌生男子拿着相机正在他家楼前花园里来回转悠了好长时间了，一直在拍照片不知是为啥。李茜立马过去询问究竟，原来是个邻近小区的摄影爱好者在拍摄花园里的花草。

    采访中，社区民警普遍反映，现在群众的门好进了，也愿意和咱民警交朋友拉呱了，安全防范意识有了明显提升，民警掌握的基础数据和信息更加详实鲜活了。

    针对农村防范意识薄弱，治保体系弱化，安全防范“缺效”的实际，创新发展了星级化村级治保主任管理、治安联络员和所庭联动等治安巡防和矛盾化解工作模式，依托党委政府，建立“保障措施有力、组织体系明确、运行方式完善”的群防群治工作机制，以社区警务助推农村基层组织建设，以基层组织密织农村治安防控网络，实现了警务与村务共融双赢。

    在德州市公安局经济开发区分局赵虎派出所闫王张警务室，社区民警指着停放在警务室院子里的一辆小型消防车告诉记者：“警务室有了消防车就大大缩短了火灾施救距离，这辆车配发一个多月以来，已经成功处理了3起小火灾，为群众挽回经济损失5万余元。”

    据了解，为着力补齐农村消防“短板”，确定在全市39 个试点乡镇(社区)建立农村消防站，采取政府主办、政企联办、企业合办、企业自办等多种形式，一次性筹措建设资金600 万元，购置消防车47辆，征召消防员374人，确保农村小型火灾能够自救、大型火灾能够初步控制。

    德州市公安局还将道路交通科学化和车驾管业务全面融入社区警务，加强了对危险物品运输、客运、出租和校车等 4 类驾驶人的管理，分别建立管理台账，交警和社区民警分类摸清各类驾驶员的底数，采取经常性短信、微信提醒或约谈警示等方式，有效提升了交通管理事故预防掌控力度。

    做实“社区六进”，打造密切党群关系的“金字招牌”

    德州市公安局局长于松岩说：“从去年底开展‘社区六进’工作开始，市领导就非常重视，给予高度评价，要求把‘社区六进’工作上升为党政行为，作为加强和创新社会管理的基础工作和密切党群关系的‘金字招牌’来打造。目前，全市上下形成了党委、政府重视支持，相关部门齐抓共管，人民群众积极参与的生动格局。”

    据了解，近日，德州市委、市政府两办联合出台了《关于开展“社区六进”工作的实施意见》，要求由公安机关牵头，民政、安监、教育、文化、卫生等 13部门联手，在全市大力推进“社区六进”工作。

    为强化保障力度，县、市、区将社区警务运行和辅警人员、治安联防队伍建设等经费纳入地方财政预算予以保证。去年以来，全市用于警务室建设、 经费保障等工作的资金达6000 余万元。为解决基层警力不足问题，千方百计拓宽警力增加的渠道，去年，全市新增警力729人，今年又核定增编851人。新鲜血液的及时补充，确保了公安机关更加科学地配置警力，实现人员配备大力向基层倾斜，真正把群众工作经验丰富、业务技能突出的优秀民警选拔到社区民警岗位上来。截至目前，已为全市522个警务室配备专职社区民警 550人，并按照“ 1+3”的标准，配备了辅警 1801人。

    为确保社区民警在基层沉得下、留得住，德州市委组织部和市公安局出台《关于选派公安民警到社区任职做好“社区六进”工作的意见》，在职级待遇，经济待遇等方面向社区民警倾斜。同时，在全市建立了“四位一体”干部选拔考核工作体系，以日常工作评“绩”、以年度考核评“德”、以学习成效考“勤”、以综合评价选“能”的四连环选拔模式，在考核设置上重点突出群众满意、使民警的主要精力真正集中到扎实做好基层工作上来。

    金紫荆社区文化小区支部书记夏光说：“现在，社区群众的主人翁意识明显提高了，都把社区当成自己的家来维护，小区乱搭乱建现象没有了，车辆停放更加有序了，不再随便乱扔生活垃圾，邻里纠纷摩擦也少了许多，我这个书记越来越好当了。”

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