河南内乡：四年安全"零事故"队伍"零违纪"

2013-05-13 10:47:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　内乡县看守所借助心理学原理创新管理教育机制

　　连续四年实现安全“零事故”队伍“零违纪”

　　河南省内乡县看守所是一个山区县看守所。2009年以来，看守所连续4年实现安全“零事故”、队伍“零违纪”，并被公安部确定为全国监管文化建设示范点，被评为全国监管创新工作先进单位。这一连串成绩，是多个方面进行创新的结果。看守所在保障在押人员权益、提高民警工作效率等方面推出新措施，起到了明显效果。

　　“一笔好账”算出“高效益”

　　采访中，内乡县看守所不止一位民警向记者提及“一高一低，一多一少”这个话题。所长程建新说，所谓“一高一低，一多一少”，即“伙食费高起来，医疗费低下来；细心事多起来，烦心事少下来。”而这要从两年前看守所算的一笔“成本账”说起。

　　以前，内乡县看守所经费保障虽然是按照国家标准足额拨付的，但总体经费还是捉襟见肘。看守所经过调研发现，主要是医疗费用一直居高不下。为此，他们采取4项措施：一是推行在押人员“一日学习训练”制度，强化体能锻炼；二是提高在押人员生活标准，高标准保障伙食供应；三是为老弱病残在押人员开设小灶，强化饮食营养；四是为在押人员配备营养师，合理调整饮食和营养搭配。

　　经过一年的运行，民警们惊喜地发现，看守所总体经费开支不升反降，在押人员体质明显增强，以前多发的感冒发烧、胃肠道疾病以及季节病等明显减少，医疗费大大下降。

　　该所一位从事监管工作近20年的老民警深有感触地说：“这笔账算得好，既降低了成本，增强了在押人员体质，又提高了安全系数，真是一举多得！”

　　“心理暗示”绷紧“安全弦”

　　工作中，内乡县看守所将心理学的“心理暗示”原理引入到监管工作中，收到事半功倍的效果。

　　在值班室视频签到的探头下方，看守所设立了“风险评估台”，写着：“今天上班该做什么？当班期间有哪些问题没有解决？管教民警在下班时该向勤务民警交代什么？勤务民警在交接班时该向接班民警交代什么？”要求民警在上下班时一一对照完成，时刻牢记安全责任。

　　内乡县看守所积极探索推行 “以冷暖色调调节在押人员情绪”的 “分色管理”：遵守监规、服从管理的在押人员穿橘红色号衣；老弱病残、性格软弱的在押人员穿绿色号衣，提示管教民警对这类在押人员予以关注和照顾等，通过平衡在押人员衣着色调，进行心理矫正。

　　监区文化作为“心理暗示”的一种手段也被内乡县看守所引入。他们在民警工作区刷写了大量警示标语，使民警时刻绷紧“安全弦”。同时，他们认真归纳了在押人员的8种心态，并针对每位在押人员的具体心态，在各监室分门别类地制作安装文化牌匾，对在押人员进行心理暗示。

　　“过渡管理”实现“零事故”

　　内乡县看守所结合行为心理学“21天以上的重复会形成习惯，90天的重复会形成稳定习惯”的原理，探索出过渡管理教育机制，对所有新入所人员坚持不厌其烦地进行反复管理教育，直至其心理状况、举止言行趋向稳定，才算正式完成过渡管理。

　　为有效推进过渡管理，内乡县看守所根据在押人员的身体状况和性格特点、犯罪性质等，将他们分为重刑人员、沉默寡言人员、老弱病残需要关照人员等，逐一建立身体和心理健康档案，实行跟踪管理。同时，民警通过个别谈话、监控观察、家属访谈等多种形式，及时掌握在押人员思想状况，进一步促进帮教管理。

　　去年7月30日中午，新入所的谢某试图自杀被及时发现并制止。在随后的7天里，民警采取心理疏导、过渡管理等措施，逐步稳定了他的情绪。经过大量耐心细致的工作，谢某逐渐在民警面前敞开心扉，道出了心结，人也变得活泼开朗起来。

　　据统计，自去年实行过渡管理教育机制以来，内乡县看守所共及时发现和防范各类隐患11起，未发生一起非正常死亡等意外事故，实现了安全监管“零事故”。

　　“快乐工作”激活“动力源”

　　“要让工作成为一个快乐的过程”，这是内乡县看守所提出的口号。他们认为，只有让民警感觉到工作是一种快乐，才能激发潜能。为此，他们想方设法让民警“快乐工作幸福生活”，激发队伍活力。

　　日常工作和生活中，该所经常开展心理引导和干预，并结合监管工作实际，以“百分制”形式改进绩效考评方案，每月按民警得分多少进行奖优罚劣，并把绩效考评结果作为民警评先评优、报功请奖、提拔重用等的重要依据，极大地激发了民警的工作积极性。

　　此外，看守所大力推行上班期间“背水一战法”，即每月按民警当班期间创造“安全日”天数的多少进行一次奖惩兑现；推行下班期间“强制休息法”，即下班后，无特殊事情不得占用民警时间。

　　同时，内乡县看守所还建立了民警生日、重大疾病探望慰问制度，并将从优待警向民警家庭延伸：民警家庭发生婚丧嫁娶或重大变故，所领导班子都要上门拜访；所领导班子每年都要对民警家庭进行慰问；每季度都要举行一次民警家属联谊会，向家属汇报工作。通过上述措施，看守所进一步赢得了民警家属的理解和支持，形成了快乐工作的氛围。（记者 夏吉春 通讯员 樊重阳）

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