乌鲁木齐探寻工作新支点 侦查监督实现三个转变

    新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市检察院通过基层调研，探讨应对修改后刑诉法“严”与“难”的问题，从办案的积累中寻找侦查监督工作新的“支撑点”，注重在机制建设上着手，职能拓展上突破，规范行为上创新，实现“三个转变”。

    健全审查逮捕工作机制，注重从“构罪即捕”向“必要逮捕”转变。乌鲁木齐市检察机关与公安机关有关部门召开联席会、座谈会，督促侦查机关注重收集犯罪嫌疑人社会危险性的相关证据，对逮捕必要性进行审查。去年以来，该市检察机关办理构成犯罪无逮捕必要不捕案件282件365人，均比上年上升30%以上。虽然案多人少、办案期限短，该市检察院仍要求每案必讯。去年以来全市办理审查逮捕案件3614件4636人，办案人员逐案进行了提讯，有效防止错捕或漏捕问题的发生。

    全面深化侦查活动监督，注重从“事后监督”向“全程监督”转变。乌鲁木齐市检察院与该市公安局建立了侦查监督联系平台，明确公安机关定期通报刑事案件的发案、报案、立案、破案、适用强制措施和案件处理结果等数据和情况，主动对侦查机关刑事强制措施适用的合法性和适当性进行监督。组织业务骨干对全市2000件刑事不立案、撤案及行政治安处罚案件进行抽查，依法监督公安机关立案2件。重点开展“另案处理”案件的专项检查活动，建立长效跟踪监督机制，防止“另案处理”案件“石沉大海”。

    充分发挥侦查监督职能，注重从“被动执法”向“主动参与”转变。乌鲁木齐市检察机关对轻微犯罪及初犯、偶犯、过失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人，积极开展刑事和解，去年以来共达成刑事和解160多件，在综合审查案情的基础上，把未成年人的平时表现作为捕与不捕的重要参考依据，这一做法也得到人大代表、政协委员的充分肯定。(记者吕立峰)