内蒙古固阳县法院发挥人民陪审员的五员作用

2013-05-11 15:21:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    近日，内蒙古自治区固阳县人民法院第3法庭正在审理一起公开承揽合同纠纷案件。庄严的法庭内，人民法官与人民陪审员组成合议庭，正对该案进行法庭调查。

    “掘进巷道55米、风眼73的劳务费应该另行支付。”“掘进巷道、风眼费用不能另行计算。”当事人争执的声音此起彼伏。

    正当法官在晦涩难懂的专业术语中，理不清头绪的时候，一个响亮的声音向当事人发问：“原告方，你掘进巷道有多少米打在矿石上，有多少米打在岩石上？巷道打在不同的位置，决定是否应另行计算费用。”

    发问的人不是法官，而是固阳法院聘请的人民陪审员——包钢集团固阳矿山有限公司职工卜祥海。只见他和几位当事人使用专业术语沟通后，用俗语向法官进行了讲解。他还根据争议焦点，就涉案技术问题，向双方当事人发问，如“掘进、风眼”的计算方法，打巷道的补偿款，矿石品位鉴定程序等问题，使原本晦涩复杂的专业技术难题，豁然明朗。

    这起较为复杂的案件，在专家陪审员的积极参与下，达到了良好的庭审效果，原告与被告当庭表示，可以协调解决。

    目前，固阳县法院有一支由16人组成的人民陪审员队伍，他们中有医生、教师、会计人员、妇女干部、企业职工等各领域的专业人员。他们不穿法袍，却在审判席上正襟危坐，庄重威严；他们身着便装，却在审判席里谈笑风生，论案说理。他们是人民陪审员，是当事人眼中同样可敬可亲的“法官”。

    在司法实践中，固阳法院发现人民陪审员起到了“五员”的作用：

    人民陪审员是审判员。为最大限度地发挥陪审员的作用，全面提高庭审质量，固阳法院根据不同的案件，邀请有不同专长的人民陪审员参与审理，让人民陪审员用自己的专业知识、技能，对案件的证据、事实作出专业化认定。2012年，固阳法院人民陪审员参与审理了272件案件，均能认真履行职责，真正发挥了审判员的作用。

    人民陪审员是联络员。固阳法院定期开人民陪审员座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，收到了良好的效果。

    人民陪审员是监督员。人民陪审员陪审案件，在一定程度上，是对法官权力的制约，也是对法官自由裁量权的限制。他们能使得案件办理得更加公正，案件公正了，人民群众的满意度就更高，人民法院的声誉就更好，法律就更有尊严。

    人民陪审员是调解员。人民陪审员来源于各个阶层，熟悉生活，贴近百姓，因为具有相应技术专长，在开展调解工作中，对专业化的问题有独到的见解，更有说服力，当事人也更容易接受，调解成功率更高。

    通过他们的宣传、说明、解释，增进了当事人与法官之间的信任，增进了社会各界对法院工作的理解和支持，在人民群众和法院之间架起一座沟通的桥梁。

    人民陪审员是减压员。固阳县法院充分发挥人民陪审员的作用，加快了结案的速度，缓解了案多人少的矛盾。固阳县法院规定，每个审判业务庭所办案件中，人民陪审员陪审率不得低于70%，2012年，该院人民陪审员陪审率达到了88.34%。

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