上海：8年推出平安建设实事74项 下“重药”攻克治安“顽症”

2013-05-10 17:24:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：上海政法综治网　

上海市委政法委和市综治办联合召开“平安上海建设”的新闻通气会

上海市委政法委和市综治办联合召开“平安上海建设”的新闻通气会

    为了解决治安“顽症”，8年累计提出和推进了74个平安建设实事项目。这是记者从今天（5月9日），市委政法委和市综治办联合召开“平安上海建设”的新闻通气会上获悉的消息。

    通气会通报了本市平安建设的基本情况，以及今年本市确定的9项平安建设实事项目。长宁区和金山区分别介绍了平安建设工作的举措和成效。

    从2006年以来，上海结合实际，提出了以解决人民群众最关心的社会管理和社会治安突出问题为重点的平安建设实事项目。至2013年，这项工作进入了第八年。八年来，市综治委累计提出和推进了74个平安建设实事项目，出台各类法规、政府规章和规范性文件100多个。

    2013确定的平安建设实事项目：

    1、整治非法客运，维护交通秩序

    严厉打击四轮机动车、“克隆”出租车及残疾车、电动三轮车、两轮摩托车、人力三轮车、两轮助动车等非法客运行为，落实属地管理责任，深入开展“无黑车社区”创建活动，不断完善公共交通网络，加强源头管控，健全长效管理机制，维护良好的交通秩序。（责任单位：市交通港口局、市公安局牵头，会同市工商局、市质量技监局、市政府法制办、市政府新闻办、市综治办、市残联、市文明办、市信访办、市建设交通委、市民政局、机场火车站“两场三站”属地管理部门和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    2、整治“群租”行为，维护群众利益

    积极开展对影响人民群众生活“群租”问题的深入调研和综合治理，预防、化解矛盾纠纷，消除治安、消防隐患，建立健全考核、问责等长效机制，切实维护人民群众利益。（责任单位：市住房保障房屋管理局牵头，会同市公安局、市综治办、市工商局、市消防局、市税务局、市卫生局、市监察局、市司法局和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    3、防范和打击电讯诈骗，提高群众防范能力

    发挥各部门、单位齐抓共管作用，形成前端、中端、后端紧密协作合力，严厉打击利用电讯平台实施诈骗违法犯罪活动，建立健全考核等长效机制，加大防范宣传教育力度，提高群众防范能力。（责任单位：市公安局牵头，会同市委宣传部、市综治办、市政府新闻办、市高级人民法院、市人民检察院、市发改委、市经信委、市教委、市工商局、市政府法制办、市金融办、市通信管理局、人民银行上海总部、上海银监局、团市委、市妇联、中国银联总公司、市公安局、中国电信上海分公司、中国移动上海分公司、中国联通上海分公司、各商业银行上海分行和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    4、加强“城中村”社会管理，消除各类隐患

    对来沪人员聚居且发案率高、隐患多、群众安全感低的“城中村”开展集中整治，落实综合服务管理措施，加强基层组织建设，建立和完善长效工作机制，消除各类隐患。（责任单位：市综治办牵头，会同市公安局、市城管执法局、市工商局、市文广影视局、市卫生局、团市委、市妇联和有关区县、街道乡镇共同组织实施）

    5、严厉打击欺行霸市行为，推进“平安市场”建设

    以农副产品批发市场和城郊结合部地区农贸市场为重点，严厉打击欺行霸市行为，建立和完善问题发现、查处机制，落实监管责任，加强考核督查，巩固“平安市场”创建成果。（责任单位：市工商局牵头，会同市公安局、市商务委、市综治办、市食品药品监管局、市质量技监局和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    6、规范物业保安管理，提高小区防范水平

    严格执行国务院《保安服务管理条例》，加强、规范物业保安服务管理，清理、整治物业保安服务活动中的违法违规问题，深入开展教育培训活动，落实物业保安员持证上岗制度，不断完善保安服务管理信息系统，不断提升物业保安履职尽职能力，提高居民小区安全防范水平。（责任单位：市公安局牵头，会同市综治办、市人力资源社会保障局、市质量技监局、市住房保障房屋管理局、市工商局和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    7、防范和打击医保欺诈，确保医保基金安全

    深入开展打击医保欺诈违法活动，完善医保管理体系，推进医保监管信息化建设，建立和完善源头防范、治理机制，加强法制宣传教育，确保医保基金安全。（责任单位：市人力资源社会保障局（市医保办）牵头，会同市公安局、市综治办、市卫生局、市城管执法局、市食品药品监管局、市人大法工委、市政府法制办和各区县、街道乡镇共同组织实施）

    8、防范和打击无证行医，确保就医安全

    严厉查处无证行医行为，重点打击有组织的无证行医，落实属地管理责任，采取多种防范措施，形成齐抓共管合力，建立、完善长效管理和考核工作机制，确保群众就医安全。(责任单位：市卫生局牵头，会同市综治办、市公安局、市高法院、市检察院、市人口计生委、市工商局、市食品药品监管局、市城管执法局、市人力资源社会保障局、市住房保障房屋管理局和各区县、街道乡镇共同组织实施)

    9、加强高校周边综合治理，营造良好环境

    继续推进高校周边治安综合治理，重点整治高校周边地区非法客运、乱设摊和交通、治安秩序混乱等问题，有效防范和严厉打击针对学生群体的盗窃、扒窃、诈骗等违法犯罪活动，不断完善公交、生活服务配套设施，建立、健全长效工作机制。（责任单位：市教委牵头，会同市公安局、市城管执法局、市交通港口局、市工商局、市食品药品监管局、市文化执法总队、市民族宗教委和相关区县、街道乡镇共同组织实施）

    2013年上海平安建设实事项目，除了仍然高度关注民生、呼应民生的基本特点外，还有这样五个方面特点：

    1、“规定项目”与“自选项目”相结合。今年的平安建设实事项目明确要求各区县和街道乡镇、市综治委各成员单位主动“对号入座”，在积极完成市综治委提出的9项平安建设实事项目的基础上，针对各地区存在问题、各职能部门履行职责等，提出和推进一批以解决社会管理和社会治安突出问题为重点的平安建设实事项目，就是“9+X+Y”的形式。“规定项目”、“自选项目”都将纳入市综治委对区县和街道乡镇、成员单位的督查、考核、综治述职等内容。目前，9个平安建设实事项目的8个牵头单位和17个区县，均部署启动了相关的实事项目。同时，按照各区县、市综治委各成员单位要结合实际提出和推进地区、行业特色的“自选项目”的实际，区县提出了53项、街道乡镇提出了440项实事项目，市、区县、街道乡镇累计提出了502个平安建设实事项目。

    2、加强长效机制建设。今年的平安建设实事项目，要把重点放在“后评估”长效机制建设上。只要问题存在，哪怕今后几年不再列为实事项目，也要保持现有工作平台、分析研究问题、纳入综治考核等机制。

    3、加强法治建设和各级各部门责任落实。分析多年来平安建设实事项目所涉及各类问题的原因，大多数是前端管理缺失、法律法规不够完善、责任主体不够明晰等所致。今年平安建设实事项目的推进中，将突出法治建设的重点，该提出立法建议的要提出立法建议，该制定政府规章的要制定政府规章，该出台规范性文件的要出台规范性文件。市综治委准备在7月份召开实事项目“难题会诊”会议，重点研究解决制约实事项目推进的瓶颈问题。还有一个就是要解决“责任主体”的问题。尤其是对于一些责任主体不够明确或边际模糊的问题，要通过平安建设实事项目的实践，进一步理清问题脉络，明确责任主体、责任范围。

    4、突出实事项目在基层落实。平安建设实事项目有没有落实、效果好不好，关键看基层。目前，市综治委已经把各类影响群众安全感的突出问题进行了梳理，除了列为平安建设实事项目的9个方面外，还包括：各类“市霸”、违法搭建、无证无照废品收购、乱设摊、非法捕捞、非法经营瓶装液化气、网络虚假信息、无证无照网吧、赌博机等问题。要求在基层抓好落实，主要是街道乡镇的党委、政府要高度重视，要主动“对号入座”、主动解决问题；基层的各类执法力量要切实发挥职能作用，形成解决问题的工作合力。

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