践行“民生”警务理念零距离服务群众

2013-05-10 17:06:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

还没来得及卸下下午在街面上巡逻的装备，傍晚时分，周红星带着治安联防队员又一次走在了社区的巡防路上。作为佛山石湾派出所番村的一名社区民警，对于每天的任务，他早已了然于胸：预防犯罪、收集情报、参与打击、值班预伏……“一警多能”在他身上得到生动体现。

周红星只是佛山禅城民警的一个缩影。自从省公安厅开展“百局千所”立体化治安示范单位创建活动以来，佛山禅城警方立足自身，树立民生警务的创新理念，进一步构建了“立体化治安防控体系”，有力助推平安禅城的建设工作。

得益于一系列警务机制的改革，禅城刑事治安警情同比明显下降，日均警情下降至90宗以下，近8成市民称在禅城见警察多了……从这一系列数字不难看出，禅城坚持的“民生警务”之路，已初显成效。

A 全面实施动态巡防市民安全感满意度上升

设立在街头的‘迷你派出所’，让我们感觉到民警时刻就在我们身边，很安全！” ——群众声音

“始终坚持把群众安全感和满意度作为衡量和检验我们全部工作的根本标准。”两年前，禅城公安分局新党委班子成立之初，佛山市禅城区副区长、公安分局局长李剑雄就提出，只有让辖区群众感受到警察时时刻刻就在身边，安全感才会随之而来，满意度才会不断攀升。

据悉，禅城公安警务机制创新不断。从2011年起，禅城公安大刀阔斧改革警力配置和运作机制，瘦身机关充实街面警力，分局领导和机关民警每日包干巡控重点路段，巡警实行“打、防、控”合一警务模式，派出所全面实施动态巡防，拉开了禅城屯警街面“大巡防”战略的帷幕，实现由静态警务向多警动态联勤的立体巡防警务的跨越式发展。

去年，禅城公安将7个派出所拓展至12个，同时精简整合交警、巡警机构，赋予交警部分刑事执法权，保证每天都有1500多名巡防警力屯警街面，职责也由原来的治安防控扩大到“高峰保畅、平峰保安”，逐步构建起以全警化、立体化、服务化为主要特征的“大巡防”工作格局。

值得关注的是，从去年开始，禅城公安将群众满意度作为民警年终考核重要指标，聘请第三方对民警工作群众满意度进行调查。为提升警队执行力，禅城公安大力推行“岗前训示”勤务机制和兼职督察工作制度，出台执行力问责细则，严明警队工作纪律。同时，全面进行中层领导竞争上岗和交流轮岗，先后选拔任用182名科、股级领导干部，创新提拔任用干部机制，把工作实绩作为干部提拔任用的“指挥棒”。

B 精细化社区管理出租屋治安明显好转

以前，我们入户调查发现有新增的流动人口，得逐一记下，然后回到办公室用电脑核实。现在，随身携带这个移动警务终端，走到哪儿录到哪儿，既方便又节约了时间。”——民警周红星

从前，一提起石湾街道的番村，给人印象就是小偷小摸不时发生的高风险区域。村民和社区民警均表示，出租屋是造成治安问题严重的“顽疾”。

面对村民的投诉，村委书记兼村主任徐灿金迫切寄望警方能多协助把番村的治安搞好，而作为番村的社区民警，周红星也是急在心里。恰逢禅城警方推行出租屋实施专业队伍进行精细化管理的社区警务新机制，去年8月起，番村作为禅城公安出租屋和流动人口精细化管理试点，不仅增加了一名社区民警，还配备了11台最新的移动警务终端。

石湾派出所番村社区民警周红星介绍，这些移动警务终端能够现场录入、查询和拍照，实时把人员、车辆、房屋等资料传送到后台，只要把身份证一插进去，就可以查询其有无犯罪记录，且可以及时更新资料，大大提升了社区警务工作的效能。

C 专业化打击围剿罪犯街面实现“零飞抢”

群众利益无小事，‘民生’警务就是围绕群众利益，给群众安全感，我们特别强调抓小事，抓群众最关心的事情。”——禅城区公安分局党委

禅城公安以严打各类刑事犯罪活动的工作为龙头，以大情报、视频卡口等信息化手段为基础，并高举专业化精确打击旗帜，相继组建打“两车”、“两抢”等多支专业队，构建了刑侦打击重大刑事犯罪、巡警打击街面犯罪、交警打击路面涉车犯罪、派出所打击社区犯罪“四拳齐发”的专业化打击模式。

此外，禅城公安还搭建了大情报中心打“信息战”、多警联动打“合成战”、重兵出击打“攻坚战”、街面布防打“运动战”的动态化打击平台，极大提升了打击效能，先后捣毁了国内罕见、省内规模最大的非法生产气枪铅弹地下工厂，侦破了全省涉案金额最大的电信系列诈骗案等一大批各类刑事案件。

针对群众反映强烈的火车站、汽车站等重点区域治安问题，禅城公安开展了一系列打击整治鸿运汽车站“假币一条街”、筷子路“假证黑市”等治安复杂区域和突出治安问题的精准专项整治行动，并创新地实施了“异地用警”打防机制、娱乐场所每日一检和现场警示会制度，对涉黄、涉赌、涉毒人员一律严格依法顶格处理，对涉黄、涉赌、涉毒娱乐场所实行一次性“死亡”，辖区娱乐服务场所基本达到“无毒化”。

相关

首创“联勤警务平台”

禅城开创全省先河，建设启用了30个遍布禅城大街小巷，集多警联动、巡逻防范、设卡打击、便民服务为一体的“联勤警务平台”。“联勤警务平台”的建立有效地实现了屯警街面、多警警务合成的无缝对接，在更快捷地服务群众的同时，有力地震慑了犯罪。

李剑雄表示，警务改革就是要着眼于提升对动态复杂社会治安管控能力，整合优化基层公安机关的职能，科学配置警力资源，合理调整警务运行，建立起职责明晰、运转顺畅、集约高效的现代警务模式。

在践行民生警务理念的过程中，禅城公安积极推行精确打击、精准整治、精密防控、精细管理、精心服务的“五精”工作模式，其核心是推动警力下沉，将警力压到街面和社区、输送到市民身边，零距离服务群众，构建起立体化治安防控体系。

“大巡防”就是精密防控的重要一环，如今，走在禅城，最直观的感受就是“白天见警察、晚上见警灯”。常态下，禅城每天有1500名警力投放在社会面。而在今年，禅城公安分局党委突出提升“管事率”，要求社会面巡逻防控“只能加强，不能削弱”，提出了“要继续严密社会面治安、路面交通防控，确保治安稳定、交通有序；要进一步提升路面‘见警率’和‘管事率’，提升群众对公安工作的满意度”的工作目标。

此外，69个治安卡口、2000多个一类治安视频监控点，覆盖全区24000多支治安视频监控探头，视频监控“天眼工程”建设日臻完善，全方位构筑起“空中有视频监控、地面有巡逻力量、重点部位有联勤警务平台、道路出入口有固定卡哨”的街面立体防控网络，促使区内各类警情稳步下降。其中2012年全区刑事治安警情下降41.5%，侵财类警情下降44.5%，降幅位于全市五区之首。（记者尹利勇通讯员孙勇陈冬生赖寿盛）