上海：为“好人”立法已纳入备选项目

    如何让见义勇为者避免流血又流泪的窘境，需要法制作为保障。9日记者从上海市委政法委和市综治办联合召开“平安上海建设”的新闻通气会上获悉，上海市正在筹建见义勇为基金会，最大限度地引导社会力量参与其中。同时， 《上海市见义勇为保护和奖励条例 （暂定名）》也已纳入市人大备选项目。

    据悉，见义勇为基金会今后的主要作用在于对于见义勇为者物质上的保障。同时，针对见义勇为者在就业、医疗等问题上，协调政府各部门参与。基金会还将加强基金的募集，保障基金的安全。另据了解，目前法律法规对见义勇为者的救助覆盖还不够，为此 “见义勇为”立法备受关注，目前见义勇为也已进入了人大立法的备选项。

    通气会还通报了上海市平安建设的基本情况，以及今年上海市确定的9项平安建设实事项目的推进情况。上海市今年将从市民最关心的社会管理和社会治安突出问题入手，如整治非法客运，维护交通秩序；整治 “群租”行为，维护群众利益；防范和打击电讯诈骗，提高群众防范能力等。上海市还将以农副产品批发市场和城郊接合部地区农贸市场为重点，严厉打击欺行霸市行为，保护市民的 “菜篮子”。针对过去医保诈骗大案增多的情况，防范医保诈骗也被纳入平安实事工程。目前有关部门已经设置了一套防范体系，推进医保监管信息化建设。对于开药超支的医生进行预警并约谈，以防止骗保现象，确保市民医保基金安全。

    据悉，从2006年以来，上海结合实际，提出了以解决人民群众最关心的社会管理和社会治安突出问题为重点的平安建设实事项目。至2013年，这项工作进入了第八年。八年来，市综治委累计提出和推进了74个平安建设实事项目，出台各类法规、政府规章和规范性文件100多个。今年上海平安建设实事项目是 “规定项目”与 “自选项目”相结合。目前， 9个平安建设实事项目的8个牵头单位和17个区县，均部署启动了相关的实事项目。而各区县根据辖区的实际情况提出了53项、街道乡镇提出了440项实事项目。

    值得一提的是，在今年平安建设实事项目的推进中，上海市突出法治建设的重点，该提出立法建议的要提出立法建议，该制定政府规章的要制定政府规章，该出台规范性文件的要出台规范性文件。市综治委还将召开实事项目 “难题会诊”会议，重点研究解决制约实事项目推进的瓶颈问题，对于一些责任主体不够明确或边际模糊的问题，要通过平安建设实事项目的实践，进一步理清问题脉络，明确责任主体、责任范围。