西安市公安局全力为西安国际化大都市建设保驾护航

2013-05-10 10:18:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：西安晚报　

    位于中堡子村地区的城中村改造项目已经开工一段时间了，让该项目负责人潘鹏志有些意外的是，项目开工至今，不仅没有发生一起工地盗窃案，以往让人头疼的强揽工程、索要“保护费”等影响工程施工的烦心事也明显少了很多。来自江苏省的潘鹏志说，自己进入建筑领域十余年来走过全国不少城市，西安优化投资环境的力度的确非常大。

    与潘鹏志同样感受的还有莲湖枣园地区城中村改造等5个开工在建项目的负责人，今年以来，这些在建项目未发生一起强揽工程、阻碍施工等情况。

    服务重点工程建设，确保群众合法利益，努力营造“安商、便商、舒商”环境。这是市公安局深入开展“保障在建工程项目优化投资环境”专项行动，全力优化投资环境，护航我市国际化大都市建设的一个缩影。

    西安国际化大都市建设，平安的社会治安和良好的投资环境是基础与保障。市委常委、市公安局局长任军号高度重视对西安投资环境的维护与优化，在全市公安机关4月25日启动的“平安西安建设五防五打五管控”行动中，将“优化投资环境”纳为15项重点工作之一，要求以“抢占工地、强揽工程、打砸商铺”等为重点，严厉打击建筑领域和生产经营场所发生的突出违法犯罪活动，同时建立重点工程项目三级管理责任制，确保管理到位。为进一步加强此项工作，该局党委又于3天后在全市公安系统启动了“保障在建工程项目优化投资环境”专项行动，由任军号担任组长、市公安局党委书记朱智生担任常务副组长，成员单位由治安局、刑侦局、交警支队、巡警支队、经侦支队、地铁分局等18个单位构成，其力度之大，可见一斑。今年以来，共计破获涉及影响在建工程施工的各类案件79起，抓获违法犯罪人员150余人，有效震慑了犯罪。

    “两清”严管理

    最大限度预防影响重点工程建设的案事件发生

    昨日下午，记者随机走进枣园地区一家在建工地，看到已经有警务室进驻，巡逻员、安全员都已配备到位，施工现场秩序井然。枣园派出所所长王强介绍说，针对枣园地区较为集中的城中村改造工程，所里对辖区所有建筑工地进行摸排，总结归类出5个大的项目工程，在每个项目工地都派驻了警务室，一方面加强对工地人员的安全培训，帮助落实巡逻员和安全员，一方面及时打击以拉工程为名的阻挠正常施工等行为，全程协助维护工地治安安全。此外，派出所还组织对重点性和苗头性隐患进行排查，及时发现和解决问题，有效预防了抢占工地、强买强卖、恶意阻工等情况的发生。

    当前，西安正处于大开发、大建设时期，在建和待建的工程项目种类繁多、数量庞大，如何在警力有限的客观条件下，实现有效管理？市公安局党委要求全市公安机关做到“两清”：

    一是底数清。要求组织广大社区民警深入辖区调查摸底，摸清属地在建和将建的重点工程项目，逐一登记建档。重点摸排影响重点项目建设的突出问题，疏理近年来发生的相关案事件，做到底数清、情况明，并将此项工作作为社区民警专职化考核的重要内容。

    二是责任清。建立全市重点工程项目三级分级管理责任制度，分别成立重点建设项目安全责任小组，确保责任清楚、管理到位。第一层次为市级以上重点项目建设安全责任小组。按照项目地管理原则，组长由市公安局分管副局长担任，副组长由项目所在区县公安局局长担任，成员由区县公安机关治安大队、刑侦大队和属地派出所一把手组成，具体责任人为属地社区民警；第二层次为区级重点建设项目安全责任小组。组长由属地区县局局长担任，副组长由区县公安局主管治安副局长担任，成员由属地派出所班子组成，具体责任人属地社区民警；第三层次为一般性建设项目安全责任小组，组长由属地派出所所长担任，副组长由分管治安、刑侦的副局长担任，具体责任人为属地社区民警。

    各级建设项目安全保障小组的主要任务是：组织社区民警做好保障重点项目建设的信息收集、信息研判等各项基础性工作，定期组织召开会议及时研究解决重点项目施工过程中遇到的问题和困难；视情况向重点工程项目工地派驻警务室和专职警务人员，加强建设工地治安防范、消防、安全隐患排查等工作；认真帮助各企业建立健全治安保卫工作责任制度，完善强化内部单位安全防范制度，对存在的治安隐患提出整改意见，督促限期整改；指导建设单位自行安排一定数量的值班人员、巡逻人员、加强材料、财物的安全管理，督促施工工地视情况建设视频探头等技防设施、落实各项安全责任。

    “ 一巡一查 ”严整治

    最大限度确保重点工程的建设、生产和施工秩序

    4月19日凌晨，一名刚刚从某建筑工地盗得建筑材料的犯罪嫌疑人逃跑至北三环北辰大道时，被公安未央分局巡逻民警当场抓获。倾斜巡逻警力，加大对重点工程项目周边的巡逻密度，这是市公安局深入开展整治全市重点工程项目，确保建设、生产、施工秩序的措施之一。

    为了确保巡逻警力落实到位，市公安局党委还将全市巡逻体系作了进一步调整和改进，建立了“分（县）公安局－派出所－社区”三级巡逻网络，将各在建项目工地按照属地划分，纳入相应巡逻网络，并与全市重点工程项目三级分级管理责任制度相结合，针对建筑工地发展特点开展巡逻防范工作。此外，还建立了长效性的机关民警巡逻工作机制，每天轮流组织市局机关和区县公安机关民警，协同巡逻民警，采取巡逻守候、设卡堵截、警便结合等各种措施，在重点地段、重点部位和案件高发区域与时段，开展有针对性的查控和巡逻防控工作，切实震慑各类影响重点项目正常建设的违法犯罪活动。

    “一查”，就是组织开展经常性的矛盾排查工作，全面摸排与核查危害重点项目建设的各类案、事件线索，逐条落实责任单位和责任人，逐条落实核查措施、整治方法和打击方案，使违法犯罪活动无处遁行。为进一步提高研判信息、解决问题的针对性，妥善处置各类警情，市局党委还建立了处置工作三级预警应急机制。第三级负责单位为基层辖区派出所，责任人为派出所长。确保在接报警15分钟内到达现场，合理处警、及时取证；第二级负责单位为属地区、县公安局，责任为该局一把手。各区、县公安机关相应建立各部门、警种联动的快速出、处警机制，形成整体联动；第一级负责单位为市公安局，责任人为当日值班局长，由治安局、刑侦局等部门形成整体联动。

    “ 四个重点 ”严打击

    最大限度震慑各类影响重点项目正常建设的违法犯罪活动

    高陵县崇皇乡高架桥某项目工地开工后，村民张某为强占该工程，纠集多人阻拦工程施工，造成3人受伤后连夜外逃。高陵县公安局成立专案组，先后赴咸阳、华阴等地将张某等8名涉案人员抓获并刑事拘留。

    几乎在同一时间，与高陵县相隔几十公里的户县，因多次阻拦某省级重点项目施工、致使工程停工、项目无法进行的犯罪嫌疑人刑某、郑某等人，也被户县公安局抓获并刑事拘留。

    在此次保障在建工程项目优化投资环境专项行动中，市公安局党委要求全市公安机关按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，重点打击四类犯罪：一是重点打击采取封门堵路、断水断电、恶意阻工等形式，聚众扰乱秩序，致使建设、生产、经营无法正常进行的行为；二是重点打击强买强卖、抢占工地、强揽工程等强迫交易的行为；三是重点打击作恶多端、危害一方的地痞、村霸等黑恶势力犯罪；四是重点打击盗窃、哄抢、诈骗、抢劫重点工程项目财产，强行索取“保护费”、“地盘费”等敲诈勒索行为。

    行动中，全市公安机关集中优势兵力对先期排查出的侵害影响重点工程施工建设的大案、要案和积案进行挂牌督办，实行专案专办、限期侦破；对顶风作案危害重点工程项目正常施工秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸和黑恶势力，重点打击、严惩不贷；对寄生在输油气管道、电力、电信、煤炭等重点工程等企业周边，从事非法收购的站点坚决依法取缔；对企业重点工程周边的出租房屋和暂住人口进行集中清查，及时发现和打击违法犯罪嫌疑人。今年以来，共计破获涉及影响在建工程施工的各类案件79起，抓获违法犯罪人员150余人。

    为进一步加大打击力度，市局党委还在全市刑侦部门开展了为期100天的“铁拳行动”，组织各级公安机关严厉打击建筑领域和生产经营场所发生的突出违法犯罪活动，特别是影响恶劣及规模较大的“地下出警队”、危害重点工程项目正常施工的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖和阻止施工等黑恶势力；集中侦破入室盗窃、撬盗保险柜、盗抢工地或仓库、店铺等“三类案件”，力求通过百日行动基本解决全市“地下出警队”等问题。一起起涉及建筑工地犯罪的案件相继被侦破，一批批犯罪团伙和涉恶涉黑力量相继被摧毁：

    公安灞桥分局查获一起特大团伙盗窃工地钢材案件，抓获犯罪嫌疑人7名，查扣被盗钢筋200余吨；

    公安莲湖分局摧毁一个盘踞土门地区多次寻衅滋事的恶势力团伙，6名团伙成员全部被刑事拘留；

    公安新城分局摧毁一个“地下出警队”，抓获团伙成员5人；

    公安碑林分局摧毁一个“沙霸”和“地下出警队”团伙，抓获团伙成员8人并刑事拘留；

    ……

    目前各项工作正在深入开展之中。

    立足本职重服务

    努力营造“安商、便商、舒商”环境

    在优化投资环境工作中，按照市公安局党委要求，全市公安机关还立足本职业务，积极搭建服务平台，努力营造“安商、便商、舒商”的环境：治安部门积极指导属地区县公安局和相关派出所建立重点项目警务室和在建工地临时警务室，提前派驻民警进驻相关建设项目；扎实做好大型活动服务管理工作，对举办重点建设项目奠基、庆典等活动的，落实专人上门与主办单位联系沟通，成立安全保卫工作机构，确保各项大型活动顺利举办；将大型活动相关法律法规、审批程序等上网，使举办单位能够方便快捷的了解申办大型活动的相关程序；扎实做好危爆物品安全管理工作。遇有特重大建设项目需用危爆物品时，提前介入，主动上门，服务前移，在程序合法的前提下，优先审批；主动做好保安员派驻工作。主动为重点项目企业招用的内部保安员办理备案登记、信息采集、考试办证等工作；开展上门培训工作，指导和帮助重点项目企业做好内部自行招用保安员的业务培训工作，提升内部保安员整体素质，提高队员防范技能和服务水平。 文/张倩

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