广西：打造平安新边关

    群防网络，让又穷又乱的小村庄变得又富又安

    凭祥市友谊镇礼茶村的春天是忙碌的。

    家家户户要么在山脚下的稻田里忙着插秧，要么在山上1万多亩的八角树园里忙碌。春种秋收，这两样东西在礼茶村人均7000多元的年收入里占了半壁江山。

    “现在村民们的日子比以前可好多了。村里每户都建起了二三层的小别墅，中式、法式、欧式各种风格都有。”礼茶村党总支部书记、村委会主任凌振森说，从2007年以来，礼茶村的面貌发生了天翻地覆的变化，“1993年，全村只有一栋砖混结构的房子，绝大部分人都还住在老旧的木屋里。2005年，全村人均年收入不过2500元。村里人就守着几亩稻田、几棵八角树过日子。”

    那时候，和贫穷伴生的，是乱。礼茶村的7个屯中有6个与越南接壤，边境线上通道处处都是。几年前的礼茶村，社会治安问题十分突出，盗窃、吸毒、械斗等案件经常发生，2000多人的村子里，吸毒人数一度超过60人；盗窃最猖狂的时候，仅仅一晚，全村就有23头耕牛被盗。村子里的青壮年没有人敢出去打工，因为留下的老弱妇孺看不住家，“等打工回来，发现家里值钱的东西已经全都没有了。”村民李爱芬说。

    又穷又乱的日子直到2007年才有了转机。这一年，隘口边防派出所将礼茶村作为“爱民固边模范村”创建活动的第一个对象。变化也正是从这时悄然开始的。

    “为了把村里的治安搞好，我们派出所的民警长期驻扎在村里，并且在村党支部里任职。民警每天都要走访群众，查线索、访民生、解纠纷，既帮助村民解决实际困难，也将法制宣传深入到村民心中。”隘口边防派出所所长蒋少海说，驻村民警履行着“四大员”的职责：辖区群众“服务员”、矛盾纠纷“调解员”、村民致富“引导员”、社会治安“安全员”。

    为了打造由点及面的群防网络，派出所还实行了“十户联防”和“路长制”。在辖区的村屯里，每十户划分一个联防单位，选一名户长，负责联防单位的治安防范和信息传达。同时，在边境一线便道上，由村干部和热心群众担任“路长”，实时掌控一线动态。“我们为路长统一配备了3G手机，能够将边境通道信息实时传送到边境综合指挥中心，做到及时反应、快速出击。”蒋少海说。

    “2003年，我个人投入到村民间矛盾调解工作中的时间就有147天。而今年到目前为止，我只花了两个半天时间，调解了两起小矛盾。”凌振森说，治安好了，群众的心气也高了，出门务工、在家务农、再做点边贸生意，“边境线以前是穷、是乱，现在是富、是安。”