内蒙古公安刑侦工作实现“退三进二”跨越式进步

自治区副主席、公安厅厅长马明（左二）深入赤峰市公安刑侦部门检查工作。

自治区副主席、公安厅厅长马明出席全区公安刑侦工作会议并讲话。

自治区公安厅党委委员、常务副厅长周黎明（左二）在“百日会战”一线督战，并亲切慰问参战民警。

自治区公安厅党委委员、副厅长杨小平（右四）深入满洲里市公安局调研刑侦工作。

    内蒙古自治区有4200公里边境线，是祖国的北大门、首都北京的“护城河”，在维护国家北疆安全稳定中肩负着重大政治责任。作为打击犯罪和平安内蒙古建设主力军的公安刑侦部门，按照自治区公安厅党委关于牢固树立争名进位和创先争优意识的总体思路，牢牢把握形势任务，不断创新打击犯罪机制，有力提升打击效能，破大案，管“小案”，攻积案，抓逃犯，扎实有效地维护了社会治安持续稳定，积极回应了人民群众对良好社会治安环境的新期待。经过不懈努力，2012年，我区公安刑侦工作在全国绩效考核中，由2011年全国第21位跃升至第12位，实现了自治区公安厅党委要求在全国“退三进二”（进入全国前20名）跨越式进步的目标。

    出重拳 破大案 有力震慑犯罪

    2012年，我区各级公安刑侦部门在自治区公安厅党委的坚强领导、上级业务部门的有力指导和部门警种的支持配合下，不断创新打击刑事犯罪新机制，采取常规打击与专项打击相结合的有效方法，主动出击，强力攻坚，成功侦破了一大批大要案件，抓获了一大批犯罪嫌疑人，打掉了一大批犯罪团伙，缴获了一大批赃款赃物，有效遏制了刑事案件的高发势头。

    2012年，全区共破获各类刑事案件134235起，同比多破56539起，上升72.77%，其中破现案96017起，现案破案率达66.23%；抓获犯罪嫌疑人59747名，同比多抓29761名，上升99.3%，破案数和抓获犯罪嫌疑人数增幅均创近年来最高值。

    特别在全国刑侦绩效考核中，我区公安刑侦工作较2011年上升了10个位次，成功跻身第二梯队，且位居前列。这一成绩的取得，是近年来自治区公安厅党委尤其是新一届厅领导班子高度重视、坚强领导、大力支持的结果，是全区广大刑侦民警攻坚克难、舍生忘死、浴血奋战的结果。对此，自治区副主席、公安厅厅长马明给予高度评价：我区公安刑侦工作实现了“退三进二”的目标，表明刑侦工作事在人为，反映了同志们昂扬向上的精神状态和创先争优的进取意识，这个成绩的取得反映了内蒙古公安特别是刑侦工作不甘落后，勇于争先进位，工作潜力是巨大的。

    铁拳出击打赢攻坚战役，自治区、盟市、旗县三级公安刑侦部门创新研推速决战法，整体联动，三端发力，合成作战，快侦快破了一大批有广泛社会影响的大要案件。如呼和浩特市破获“2012·7·27”新疆籍青年杀害回族兄弟案；包头市破获昆都仑区“2012·9·26”涉黑案，抓获组织成员35名；呼伦贝尔市破获自治区公安厅挂牌督办的牙克石市“2012·4·20”特大杀死2人、致伤2人案；兴安盟成功侦破自治区公安厅挂牌督办的系列盗窃风电场风机电缆案件30余起，案值500余万元；通辽市侦破“2012·2·14”跨省系列持枪抢劫杀人案；赤峰市仅用7天成功破获喀喇沁旗“2012·7·25”杀人焚尸案；锡林郭勒盟侦破公安部挂牌督办的锡林浩特市“2012·1·19”一家三口被杀的特大抢劫杀人案；乌兰察布市成功侦破“2012·12·08”抢劫杀死4人案；鄂尔多斯市侦破公安部挂牌督办的“2012-24”杭锦旗霍洛柴登古城文物被盗案，抓获犯罪嫌疑人24名，缴获文物8400余件；巴彦淖尔市攻克乌拉特前旗“2012·8·26”杀人焚尸移尸案；乌海市成功打掉两个特大贩卖毒品犯罪团伙，抓获团伙成员15名，缴获海洛因530余克；阿拉善盟成功捣毁盗窃工地建筑材料、工程电缆、车辆电瓶、景观装饰的盗、销一条龙犯罪团伙，破获系列盗窃案件240起，涉案价值100余万元。

    命案侦破再添新亮点，2012年，我区公安机关共破获现行命案533起，破案率达97.26%，与2011年相比提高0.47个百分点，命案现案侦破水平继续保持全国领先水平。命案立案数比2011年下降7.43%，命案打防水平进一步提升。特别是在2012年11月1日至15日期间锡林郭勒盟“2012·11·02”抢劫杀人案、赤峰市“2012·11·12”3人被杀案、巴彦淖尔市“2012·11·14”抢劫杀人案等15起命案全部速决侦破，确保了全区社会治安稳定。

    “打黑除恶”行动战绩辉煌。2012年，全区共有12起涉黑案件被全国“打黑办”计入战果，其中一审判决7起、终审裁定5起；打掉被全国“打黑办”认定战果的“恶势力”犯罪团伙160个；办结公安部、全国“打黑办”督转办线索39条，公安厅、自治区“打黑办”督转办线索98条。

    “灭枪”专项行动扎实推进。按照枪线必查、枪案必破、枪患必除的要求，严厉打击持枪杀人、持枪抢劫、非法买卖枪支等各类涉枪犯罪活动，成功抓获了一批涉枪犯罪分子，及时侦破了一批涉枪案件，收缴了一批非法枪支，消除了一大批涉枪隐患，行动战果在全国排第二名。

    “打拐”专项行动再创佳绩。2012年，我区以“打击拐骗操纵新疆籍未成年人违法犯罪”和“来历不明儿童摸排”两个专项工作为抓手，严厉打击拐卖儿童妇女犯罪活动，破获案件数、抓获犯罪嫌疑人数、打掉犯罪团伙数和解救被拐妇女儿童数均创历史新高。

    刑侦缉毒战果大幅提升。刑侦部门发挥打击毒品犯罪第二主力军作用，破大案、打团伙、催网络、抓毒枭、缴毒品，持续向毒品犯罪展开凌厉攻势。2012年，全区刑侦部门共侦破毒品犯罪案件1353起，抓获毒品犯罪嫌疑人1708名，缴获毒品海洛因55.91千克。其中破获缴获海洛因、冰毒等毒品千克以上的大要案件就达7起。

    下重手 管“小案” 切实保障民生

    “两抢一盗”、电信诈骗等“小案”点多、面广、社会危害程度严重，人民群众深恶痛绝，反映强烈。为有效遏制多发性侵财“小案”高发多发的势头，自治区公安厅高站位谋划，高责任履职，高水平部署，高标准要求，高密度防范，高精度打击，既有力打击了犯罪，又探索创新了战法，实现了打击效果、法律效果和社会效果的高度统一。

    2012年7月，自治区公安厅新一届领导班子履职后，在充分调查研究、深刻分析、准确把握我区社会治安形势的基础上，相继成立了以自治区副主席、公安厅厅长马明为总指挥的社会治安整治“百日会战”、“冬季严打”行动指挥部，组织全区各级公安机关特别是刑侦部门不间断地在全区掀起严打整治高潮，有力地打击了各类刑侦犯罪活动的嚣张气焰。

    通过开展专项打击整治行动，侵财“小案”高发势头得到了有效遏制，人民群众的安全感明显增强，满意度明显上升。2012年，全区共破获各类侵财案件102589起，同比多破40978起，上升66.51%，加倍完成了2012年侵财案件比2011年多破8000起的目标。其中破现案66997起，同比多破22953起，上升52.11%；破积案21460起，同比多破11297起，上升111.16%；破外省案件14132起，同比多破6728起，上升90.87%；共抓获侵财犯罪嫌疑人14268名，打掉侵财犯罪团伙2199个，缴获赃款赃物折合人民币7834.9万元。侵财案件现案破案率达59.83%，比2011年侵财案件现案破案率（43.47%）上升16.36个百分点。特别是呼和浩特市新城区公安分局成功打掉以帮助找工作为名的诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员4人，破获系列诈骗案件63起；包头市昆都仑区公安分局成功破获系列入室盗窃案，缴获赃款赃物折合人民币近1000万元；兴安盟科右前旗公安局成功打掉特大电信诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员5名，破获涉及内蒙古、吉林、辽宁、山东等29个省、市、自治区的电信诈骗案件1100余起，涉案金额达330余万元。

    打防结合，实现长治久安。为有力震慑犯罪，确保首府呼和浩特平安稳定，自治区公安厅集中力量为首府公安机关配发警用巡逻车辆，将有限的警力最大限度地摆在街面上，真正让广大首府市民时刻感觉到人民警察就在身边。与此同时，在全区多次组织开展集中清查统一行动，最大限度地压缩违法犯罪空间，最大限度地还安于民。行动期间，自治区副主席、公安厅厅长马明亲临一线，亲自督战、慰问一线参战民警，倾听群众呼声，既极大地鼓舞了参战民警的士气和斗志，又密切了警民关系，贴近了群众。

    广泛宣传发动，形成全警动、全民动、全社会动的打击整治合力。严打整治行动期间，各级公安刑侦部门充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信平台、微博等新型媒体，公布违法犯罪举报电话、信箱、网址，接受群众举报，听取群众意见。采取召开新闻发布会、发布通告、悬挂宣传标语等多种形式，大力宣传各级党委、政府和公安机关维护稳定、打击犯罪的决心和严打整治行动取得的丰硕成果、涌现出的先进事迹。充分发动苏木乡镇（街道办事处）、嘎查村（居委会）等基层组织和社区、物业等社会防控力量的作用，广泛动员社会各界支持、参与预防和打击犯罪行动中，真正形成了全社会对违法犯罪的合围之势。特别是自治区公安厅刑侦总队不间断地在《人民公安报》、《内蒙古日报》、《北方新报》等主流媒体发布专项行动信息，受到自治区领导的充分肯定。自治区副主席、公安厅厅长马明在2月6日《内蒙古日报》第三版题为“亮剑剿恶严打整治保民安”的“冬季严打”行动专版上批示：刑侦总队在“百日会战”、“冬季严打”及“打盗抢、保平安”等专项行动中创建了边打边宣传的好做法，既及时总结经验、推动工作，又通过宣传增强了人民群众的安全感，不失为好的成功做法。

    抓重点 攻难点 创新打击犯罪工作机制

    为牢牢掌控侦查破案、打击犯罪的主动权、主导权，始终占领打击刑事犯罪的制高点，全区各级公安刑侦部门不断创新打击刑事犯罪机制，强力推进刑侦科技化、信息化、执法规范化和专业人才队伍建设，为实战提供了有力支撑。

    自治区公安厅党委下发了《关于加强和创新刑事侦查工作的决定》，将打击刑事犯罪速决战确定为刑事侦查工作的指导思想，全区各地将过去好的做法固定为长效机制，逐步建立了打击刑事犯罪速决战配套运行工作机制、经费装备保障机制、刑侦主力军队伍建设机制和监督考评机制，打击犯罪的能力水平得到了进一步巩固提升。

    四级公安刑侦部门实战攻坚能力显著增强。努力践行“做精总队、做强支队、做大大队、做实中队”的思路，自治区公安厅刑侦总队紧紧抓住公安厅党委组织开展的创“四型”提“四力”活动的有利时机，进一步强化实战功能，重点培养“高精尖”专业人才队伍，加强对下办案指导和提供更加有力的专家支持，有效服务了侦查破案和刑事技术工作。各盟市刑侦支队不断向实战化转变，积极承担了侦办当地涉黑案件、跨区域和重大疑难案件的职责，并取得了新突破。呼和浩特市公安局出台了《加强和改进刑侦工作的决定》，从队伍建设、机制保障等方面向刑侦部门倾斜，大大提升了刑侦队伍的战斗力。2012年呼和浩特市刑事案件现案破案数同比上升176.51%，现案破案率提高26.53个百分点；乌海市公安局继续推进打击犯罪合成作战机制，打击犯罪的威力得到进一步彰显。旗县级公安机关刑警大队建设不断加强，特别是在发案多、恶性案件频发、警力与所承担任务严重失衡的盟市所在地10个公安局筹建了百人刑警大队。呼伦贝尔满洲里市公安局通过深入推行“八大刑侦机制创新”，达到了“八个明显提升”的目标；通辽市科尔沁区创建了集“打、调、管、防、建”于一体的“六区两队一组”新型警务工作机制，破案数与破案率呈井喷式上升，2012年破案率提升至75%，破案总量达全市的46.7%，特别是命案侦破率连续3年达100%；赤峰市松山区公安分局实现了所队捆绑、责任共担、合

 成作战的大刑侦格局。

    2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。自治区确立了以加快建设“五个基地”，巩固和发展“两个屏障”，打造“一个桥头堡和沿边经济带”为主的“8337”总体发展思路。刑侦工作是公安机关打击犯罪的主业，刑侦部门是打击犯罪和平安建设的主力军，为自治区经济社会发展保驾护航责无旁贷。为全面贯彻落实好全区政法工作会议和公安局长会议精神，深入推进“三个攻坚战”和“三项建设”，切实做好今年全区公安刑侦工作，自治区公安厅于4月25日在呼和浩特市组织召开了全区公安刑侦工作会议，自治区副主席、公安厅厅长马明出席会议，要求全区刑侦部门进一步牢固树立主业意识，增强敏感性和责任心，进一步创新打击犯罪工作新机制，进一步强化打击犯罪工作保障和队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，为平安内蒙古建设再立新功。自治区公安厅党委委员、副厅长杨小平对刑侦重点工作进行了强调部署。

    一要快侦快破命案及有广泛社会影响案件，始终坚持速决打击，进一步完善打击刑事犯罪工作机制，确保在破案黄金期内，集中最优势兵力，调集最强侦查技术专家和装备器材，统筹全部侦查资源，合成作战，合力攻坚，快侦快破命案等有广泛社会影响案件，努力将侦办命案工作打造成为公安机关侦查水平最高、办案质量最好、执法行为最规范、侦办结果最具公信力的品牌，最大限度地消除不良社会影响。

    二要有力推进“打黑除恶”、“打拐”专项行动，继续坚持“打早打小、露头就打”方针不动摇，坚持“旗县除恶、盟市打黑、自治区攻坚”格局不动摇，坚持“黑恶必除、除恶务尽”的信心决心不动摇，紧紧依靠群众，加大侦查经营力度，力争再打掉一大批黑恶势力犯罪组织。深入推进打击拐卖妇女、儿童专项行动，广辟线索来源，加强协调配合，强化技术侦查，严厉打击拐卖犯罪和买方市场，妥善组织解救安置，继续保持好全国前列的位次。

    三要更多破获侵财类“小案”，扎实有效地开展好打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动，充分利用公安科技信息化建设成果，进一步增强破获侵财类“小案”的效能，积极回应人民群众的期待和关切，切实将多破“小案”工作抓好抓实，实现侵财现案同比多破5000起的目标。

    四要进一步提高发现、打击新型犯罪的能力，进一步加大对电信诈骗、网络诈骗、网络贩枪贩毒、非法获取公民个人信息新型犯罪的打击力度，深入推进灭枪、打击电信诈骗犯罪等专项行动，最大限度地消除“枪患”，最大限度地保护人民群众的人身财产安全。

    五是严厉打击毒品犯罪，继续利用侦查破案的优势，发挥打击毒品犯罪第二主力军作用，将全区公安机关“扫毒害保平安”严打整治专项行动与打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动有机结合，合力推进，严厉打击毒品犯罪活动，切实从源头上治理多发性侵财犯罪高发的势头，实现打击毒品犯罪一箭双雕、双赢的良好效果。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新形势、新任务、新情况，我区公安刑侦部门将继续发扬英勇善战、敢打硬仗、攻坚克难的优良作风，以昂扬的斗志和饱满的热情，以平安内蒙古建设为统领，向各类严重影响社会稳定和群众安全感的刑事犯罪活动，发起了更加猛烈的攻势，力争以更加优异的打击成效向党和人民群众交出一份满意的答卷。