律师称电信商违法成本应提高

    中国移动香港公司因为在推销套餐的短信中具有误导性或欺骗性,5月6日被香港香港通讯事务管理局罚款9万元(港币,下同)。中国消费者协会律师团团长邱宝昌今天告诉记者,事实上内地电信服务类似违规现象也很多,为了维护消费者权益,不仅行政处罚要跟上,同时民事赔偿也要加大。

    去年8月,香港通讯事务管理局办公室接到投诉,称中国移动香港以短信推销移动通信服务时,作出误导性或欺骗性的陈述。投诉人去年7月收到中国移动香港短信,宣传一项移动通信服务套餐,称可以平均每月57元的费用,任用本地数据及WiFi。然而,投诉人致电中国移动香港热线订用该套餐时,被告知必须同时以每月8元购买接入铃声服务。

    通讯办认为,该短信具误导性或欺骗性,违反《电讯条例》第7M条。该条款规定,电信服务运营商在促销、推广或宣传中,不得作出通讯事务管理局认为属具误导性或欺骗性的行为。

    据悉,这是中国移动香港公司第二次违反《电讯条例》第7M条被处以罚。中国移动香港公司今天回应称,“事实上本公司已多次向现有客户宣传短信内发放相关的内容和服务要求资料。中国移动香港尊重当局有关判决,并尽力避免有关事情再次发生。”

    对此,不少网友表示,内地手机套餐也有很多欺骗性行为。有的预存话费赠手机中暗含许多增加流量的软件,有的含不合理的附加条件,变相强制消费等。有的网友称,办理套餐后,手机遗失,手机卡补办也不能继续使用套餐,必须重新办理新号码,新号码与旧号码捆绑后,又会额外增加一些费用,这些费用事先都没有说明。为何内地很少处罚类似违法行为?

    记者查询《中华人民共和国电信条例》发现,条例明确规定不得“对电信用户不履行公开作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传”,若违反此规定,“由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正,并向电信用户赔礼道歉,赔偿电信用户损失；拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的,处以警告,并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的,责令停业整顿”。

    邱宝昌说,内地并不是没有法律规定,关键是要提高电信服务商的违法成本。监管部门如何认定电信服务商的欺诈行为,对其不诚信经营如何自由裁量都决定其违法成本。另外,民事赔偿也要加大。正在全国人大常委会审议的消费者权益保护法增设了最低500元的赔偿额,这样的规定更有利于遏制电信服务违法违规。(记者 辛红)