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潍坊:队伍建设谱华章

2013-05-07 10:06:09 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民法院报 

潍坊中院与全国妇联联合举办女法官素质与修养研修班,开阔干警视野。

潍坊:队伍建设谱华章

潍坊位于山东半岛中部,以风筝闻名于世。在这片充满现代气息、富有文化底蕴的沃土上,活跃着一支优秀的法官群体——潍坊市中级人民法院。

根深方能叶茂。近年来,潍坊中院紧紧抓住队伍建设这一根本,按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的总体思路,积极打造一支公正执法、爱岗敬业、素质过硬、清正廉洁的优秀法官队伍,在践行“为大局服务,为人民司法”工作主题上奏响了一曲曲华彩的乐章。

班子先行,“队伍活力”带起来

在潍坊中院,有一种精神最鼓舞人,那就是争创一流永远前进的精神;有一种氛围最感染人,那就是精诚团结肝胆相照的氛围;有一种意识最激励人,那就是与时俱进敢于创新的意识。而所有这些,都得益于一个强有力的领导班子。

“群雁高飞头雁领”。近年来,潍坊中院高度重视发挥领导班子“领头雁”的作用,严格落实领导“一岗双责”,强化班子示范作用,有效带动了整体作风转变,激发了队伍干事创业的活力。

今年4月1日,该院制定出台了《关于进一步落实院庭长办案制度的意见》,要求院、庭长要带头承办疑难、复杂案件,在当地有重大影响的案件,新类型案件等六类案件,发挥领导的示范作用,带动整体司法水平的提升。近年来,潍坊两级法院分管审判执行业务的院领导和协管领导人均办案超过3件,各业务庭长年均办案超过庭内人均办案数的5%,副庭长年均办案超过庭内人均办案数的60%,有效带动了广大法官的办案热情。

“作风在一线锤炼,问题在一线解决。”为妥善解决信访难题,该院积极转变信访工作思路,推行领导下访制度,变当事人上访为法官下访,要求领导干部带头下访、带案下访,各法院定期在本地组织公开接访,中院领导带队到基层接访,努力将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。同时,制定了《正县级审判员带班接访办法》,正县级审判员轮流到信访大厅带班接访,指导信访工作人员开展日常接访工作。近年来,潍坊法院信访总量逐年下降,部分基层法院实现“零上访”,老百姓的司法满意度明显提升。

领导深入“一线”,率先垂范,行必先人,激发了队伍的活力,促进了法院公信力的提升。据了解,去年,在潍坊市综治委通过随机电话调查方式进行的政法部门工作满意度民意测评中,对法院工作的满意率达94.5%。

增长才干,“执法形象”树起来

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉。”队伍建设特别是法官司法能力与素质,是法院事业兴衰成败的根基。只有一支司法能力强、素质过硬的法官队伍,才能奏出人民法院“为大局服务,为人民司法”的最强音。

“冰冻三尺,非一日之寒”,队伍素质的提高,绝非一日之功。增强队伍素质、提升司法能力,成为潍坊中院每年工作的重头戏。开展“法官教法官”活动,资深法官们发挥“传帮带”作用,为年轻法官们上了一堂又一堂宝贵的“经验之课”;定期组织举办法官论坛,共同研讨司法理论与实务中的复杂疑难问题,增长了广大法官的司法本领;鼓励干警继续深造,全市法院有141名法官取得硕士学位,有31项调研成果、43篇优秀裁判文书在全省、全国获奖……一系列活动的组织开展,使广大干警在日积月累中提升了司法能力,综合素质也得以全面提高。

“通过与潍坊中院法官多次工作接触,我感受比较深地是,他们的素质很高,判决也非常令人信服。”这是在潍坊中院参加诉讼的一名外地律师的评价。办铁案、精品案,是潍坊中院广大法官的孜孜追求。在这个“大家庭”里,你看到地是一支意气风发、精神抖擞的法官队伍,他们把办理好每一件案件、接待好每一位当事人、化解好每一个纠纷都作为践行司法为民宗旨的最好实践,以实际行动赢得了社会各界的高度赞誉。

春华秋实。据统计,仅2012年,全市法院就有35个集体、56名法官受到省级以上表彰奖励;涌现出了一批以全国模范法官马海兰、全国法院办案标兵马森等为首的先进典型,带动了干警的爱岗敬业意识和干事创业精神。

以文化人,“廉政防线”筑起来

法者,平之如水。一名法官面对社会上诸多诱惑,如何才能做到心如止水、秉公执法?以文化人,以文化熏陶来提升干警素质。让文化特别是廉政文化,日益渗透到法院和法官的司法行为中,绽放出美丽动人的光芒,成为潍坊中院前进的动力。

走进潍坊中院,就会发现这里文化气息非常浓厚:文化厚重的院史馆,充满墨香的廉政书画走廊,汗牛充栋的图书室……多年来,潍坊中院把文化建设作为法院发展的灵魂贯穿始终,多维打造有内涵、有特色、有活力的廉政教育平台。

今年3月19日,潍坊中院与潍坊市委对外宣传办公室联合召开了《古代潍州廉吏》暨潍坊法院廉政文化建设新闻发布会。《古代潍州廉吏》一书于今年1月由齐鲁书社出版发行,该书由潍坊中院院长张爱云主编,共14.8万字,收录了从殷商到晚清在潍坊地区任职或潍坊籍在外地任职的20名清官廉吏的史料,具有思想性、可读性、创新性、时代性等四大特点。该书作为一本优秀的廉政教育读本,可以让广大干警比照先贤,省察自身,从先贤们的嘉言懿行中汲取营养、砥砺精神、升华境界。

俗话说:“官品源于人品,清廉来自家风。”潍坊中院还积极组织开展“家庭助廉”活动,每年春节前,两级法院院长都要向全体干警家属发一封助廉信,通过单位和家庭的共同努力确保干警廉洁。此外,通过在法院内部网站设立廉政文化专栏,以及在电子大屏幕、电脑屏保上滚动播放廉政格言,举办廉政教育讲座,观看廉政教育专题片等方式,营造了廉政文化建设的良好氛围。

去年12月,反映潍坊中院60年发展历程的院史馆正式开馆并对外开放;组织干警赴井冈山学习培训并将干警撰写的心得体会汇编成《我上井冈山》一书,将井冈山精神融入法官的理想信念中去,内化为法官的自觉行动……文化建设的这些举措,夯实了法院的人文底蕴,感染、振奋着每一位干警。在该院,处处都是积极、向上的精神面貌。

“多植荷花塘自清,勤反腐败政自明。”浓厚的法院廉政文化氛围犹如和风细雨,滋润着潍坊中院每一位干警的心,并在这里生根、开花、结果,筑起了一道道拒腐防变的坚固防线。

凝聚科学发展“正能量”

——昌邑法院奏响队伍管理“三部曲”纪实

记者 闫继勇 通讯员 任志华

去年以来,昌邑市人民法院围绕凝聚科学发展“正能量”,全面加强队伍建设,通过卓有成效地工作,队伍管理制度日臻完善,队伍管理水平逐步提高,实现了队伍素质和精神风貌的全面提升。

“尊法亲民”承诺掷地有声

星星之火可以燎原。昌邑法院党组加强队伍建设之路也是从星星之火开启的,而点燃这星星之火的就是该院全力打造的“尊法亲民”服务品牌。

去年以来,为了提高干警的思想境界,激发干警的工作激情,为干警的内心注入强大的正能量,昌邑法院在全省法院系统首倡“尊法亲民”服务品牌,并把它作为引领法院工作正确方向,凝聚干事创业力量,树立法院良好形象的重要载体,一直常抓不懈。

“‘尊法亲民’服务品牌是法院的一张名片,是法院对人民群众的郑重承诺,也是法院科学发展之基、队伍建设之魂。尊法,是一种法官职业特质、角色责任和信仰追求,是对法院人的本质要求,即尊崇法律、敬畏法威、严格执法;亲民,是一种法官价值追求、工作目标,是人民司法的核心价值,是以民为本的司法要求,是人民法院工作的出发点和落脚点。”昌邑法院党组一班人深谙服务品牌创建的重要性,并一一向记者明晰地解释了这四个字的内涵。

去年,昌邑法院案件服判息诉率达95.35%,位居潍坊基层法院前茅,案件上诉率、申诉率、发改率持续下降,在潍坊市法院综合考核、社会治安群众满意度调查中均位居前列,18名法官被上级记功表彰。透过这些数字和事实,我们在采访中真切地感受到,“尊法亲民”服务品牌已经融入昌邑法院各项工作中,扎根服务基层群众土壤里,镌刻在每位干警内心深处,全院干警也正以实际行动践行着“尊法”与“亲民”的庄严承诺。

“院长值周”促进规范管理

记者在昌邑法院采访时获悉,该院为树立法院良好形象,增强社会公信力,狠抓内部规范管理,实施“院长值周”制度,院领导以身作则、起到模范带头作用,效果明显。

该院值周院长由分管副院长轮流担任,主要负责当周全院的整体管理性、事务性工作,负责督促、检查全院的审判纪律、工作作风、司法礼仪,处理信访事件和突发性事件等。并根据值周情况每周下发一次通报,表扬先进、鞭策落后,通报结果与年底考核挂钩,实现了日常考核与年度考核的有机衔接。

“当初我们都没把这件事放在心上,觉得不过是做做样子,没想到一直坚持下来,违反纪律的还要通报,现在大家都感受到了纪律的约束,上下班没有迟到早退的了,没有串岗聊天的了,纪律作风有了明显好转。”该院的一位干警颇有感触地说。

据了解,为确保管理效果,该院还进一步修订完善了“岗位目标业绩考评办法”等26个规范性文件,成立了考评委员会,从党务政务、司法行政、审判执行、队伍建设、工作绩效五个方面强化了法院内部管理,实现了以制度管人、管事、管案,树立了规范、高效的司法形象。

“严管厚爱”营造正风正气

在昌邑法院,有一种意识最鞭策人,那就是遵守纪律的意识;有一种氛围最感染人,那就是互相关爱的氛围。这是增强群体凝聚力的法宝,也是该院加强队伍建设的写照。

新一届院党组坚持以班子的导航作用、核心作用、示范作用和争创一流的意识来影响和带好队伍。新一届班子以身作则,廉洁自律、扎实工作的表率作用深受干警拥护,班子号召力、凝聚力进一步增强,全院形成干事创业、创先争优的浓厚氛围。

该院先后出台严禁工作日午间饮酒、加强车辆管理、严肃会风等15项制度。在从严治警的同时,该院党组时刻也没有忘记从优待警。对生活困难的干警,坚持“三必访”,即生病必访、婚丧必访、大事难事必访。把真正关心和爱护同志作为最好的思想政治工作手段。钢铁般的纪律加上亲人般的关爱,在昌邑法院凝聚起了旺盛的士气。

严管严抓“铸铁军”

——昌乐法院加强廉政建设纪实

记者 闫继勇 通讯员 田 青 刘文强

近年来,昌乐县人民法院把切实抓好廉政建设作为法官队伍建设的着力点,把廉政建设作为做好审判工作的内在动力,坚持将廉政建设贯穿于法院各项工作中,使法官内化于思,外化于行,筑牢法官反腐倡廉的思想防线,有效地促进了法官清正、队伍清廉、司法清明。该院被授予“全省优秀法院”、“人民满意的好法院”、“全省法院思想宣传先进单位”、“纪检监察工作先进集体”、“文明单位”等称号。

筑牢反腐倡廉“防火墙”

到昌乐法院寻求司法救助的群众,一走进宽敞明亮的立案大厅,就会看到立于大厅一侧的便民服务显示屏,显示屏中尤为突出的是法院廉政建设的警言警句。“我们高度重视法官队伍的廉政建设,不断活化廉政教育形式,使法官的思想观念、行为模式潜移默化,以此锤炼队伍,达到公正高效办案的目的。”昌乐法院党组书记、院长杨培锋介绍说。

该院充分发挥“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的主导和引领作用,不断加强领导班子和法官队伍的廉政教育,每年年初都召开党风廉政建设工作大会,层层签订党风廉政建设责任书和保证书,并专门邀请县纪委和上级法院领导来法院讲授廉政课。为进一步增强法官的廉政观念,该院在法院内部网站上开辟了廉政建设专栏,设立了纪检概况、廉政规章、法院文件、领导讲话、家属助廉、警言警句、先进典型和警钟长鸣八个栏目,使廉政观念入脑入心,起到了法官随时见、随时想、随时警示教育的效果。积极组织开展读书思廉、廉政文化演讲等活动,并把工作中涌现出的反腐倡廉先进典型和先进事迹及时编制成山东快书、三句半等节目,在文艺联欢晚会和廉政建设主题晚会上演出,讴歌先进,激励大家创先争优。

构建八小时外的“隔离带”

去年10月的一天,在某医院工作的刘艳女士接待了两位来自其丈夫所在单位的“不速之客”,其中一位是昌乐法院党组成员、纪检组长张锋。张锋向刘女士介绍:“我们法院当前正在开展‘法官家属大走访活动’,主要是了解你爱人在八小时之外的学习、生活和社会交往情况,进一步加强八小时之外的管理……”

自2011年以来,昌乐法院组织开展了“法官家属大走访活动”,对全院129名法官的家属或家长进行深入走访,通过面对面地交谈、发放征求意见表,及时了解法官在八小时之外的日常生活,征求加强监督的意见和建议,进一步提升法官的思想、工作和生活作风。年底该院还在法官家属中组织开展了“廉内助”评选活动,发放了《致全院干警家属们的一封公开信》,要求家属们当好“贤内助”和“廉内助”,共同筑牢拒腐防变的思想防线。同时,该院不断健全廉政风险防控机制,制订了《关于进一步加强廉政建设树立良好形象的八项规定》,严格执行严禁工作日中午饮酒和法官统一着装的规定,使法院纪律作风明显好转。多年来,该院未发生一起违法违纪的现象。

给办案法官戴上“紧箍咒”

去年12月4日,昌乐法院召开了别开生面的工作会议,现场聘请了30名人大代表、政协委员担任新一届执法执纪监督员,任期三年。这是该院健全和完善人民法院监督机制,增强法院司法工作透明度的重要举措。

该院不断拓宽监督渠道,积极推进“阳光司法”,主动接受人大代表、政协委员监督,及时听取代表和委员们提出的建议和意见,进一步提升法官服务群众的能力和水平。去年以来,该院结合“法院开放日”活动,主动邀请人大代表和政协委员到法院视察工作、参加旁听案件50多人次,召开不同形式的座谈会、汇报会3场次。向代表和委员们征求到审判执行、队伍建设等方面的建议和意见8条,已整改落实7条,回复满意率达到100%。该院还通过设立意见箱,公布监督电话和院长电子邮箱等措施,主动接受社会监督,执法形象和社会公信力明显提升。去年以来,全院共处结各类案件7509件,未发生一起因法官违法办案而导致上诉发改或被当事人投诉的案件,树立了公正、高效、廉洁、文明的司法形象。

潍坊中院开展法官教法官活动,举办全市法院优秀法官办案方法经验交流会。

昌邑法官网上回访少年犯。

昌乐法官向当事人介绍网上信访系统使用。

[责任编辑:李家亮]