陕西商南：空巢老人等农村群众不再“担惊受怕”

    “山区治安防范基础薄弱，发案不易察觉，求助相对困难，只有建立社会联动机制，织密农村安全防护网，空巢老人、留守妇女儿童安全才有保证。”4月以来，陕西省商南县广泛开展百日“八大专项活动”，积极搭建警民和谐 “三个平台”，推行农村防范“警铃入户”，启动“三官一律”包扶措施，让农村空巢老人、留守妇女儿童不再“担惊受怕”，确保农村平安和谐。

    农村安全：“八大活动”除隐患

    商南县位于陕鄂豫3省8县接合部，呈“八山一水一分田”的地貌特征，总面积2307平方公里，辖13个镇164个村3个社区，人口24万，治安形势比较复杂。

    4月初，商南县委、县政府决定成立相关工作领导小组、工作队和工作组，按照“县级领导村村到、科级干部组组到、一般干部户户到、社情民意全知晓”的标准和要求，深入开展社会治安排查整治活动，及时消除各类安全隐患，尽力解决群众实际困难。从4月10日开始，以矛盾纠纷大排查、社会矛盾大化解、社会管理大规范、社会治安大整治、安全生产大整改、网络安全大推进、法律法规大宣传、为民清廉大走访为主要内容的“八大专项活动”在全县农村广泛开展。

    根据各工作组排查掌握的情况，商南县对相关人员落实“二对一”（一名包村组干部、一名民警）帮教责任，对空巢老人、留守妇女儿童、精神病人等人员落实党员干部“一对一”包扶责任。此外，商南县进一步健全农村群防群治联防组织，在每个镇成立50人的 “红袖章”治安巡逻队，落实防控责任，形成县、镇、村、组、中心户长“五级联防”安全防范网络。

    警民联防：“警铃入户”保平安

    针对农村地区山大沟深、治安防范工作相对薄弱、群众报警难等问题，商南县政府近期组织实施了 “警铃入户”工程。截至目前，他们已免费为全县13个镇偏远村组的空巢老人、孤寡老人、留守妇女儿童、病残人员、单门独户及各镇规模较大的移民小区住户共8140户安装了警铃。

    在实施“警铃入户”工程的过程中，商南县结合山区实际，对一个地点连片10户左右安装一个报警系统，外置扩音喇叭，群众一按遥控报警器，附近的住户都能听到。对于分散居住的住户，由一个中心户联系3至5个分散户，一旦有事，群众一按警铃就能报警，互相都能照应，起到“警铃一响，天罗地网”的作用。

    同时，商南县公安局着眼解决影响警民和谐的源头性、根本性、基础性问题，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，创新工作举措，着力搭建“三个平台”，警民同力保平安、警校共建促和谐。

    商南县公安局搭建民安直通平台，以社会治安整治行动为载体，以“解决小矛盾、侦破小案件、堵塞小漏洞、整改小隐患、办好小事情”为抓手，提高群众安全感。他们搭建民心直通平台，以深入推进“大走访”爱民实践活动为载体，广泛开展“进家庭、送温暖，进企业、送服务，进社区、送平安，进街道、送方便”等系列活动。此外，他们搭建民意直通平台，主动征询群众意见建议，做到件件有着落、事事有回应，切实提高群众满意度。

    服务群众：“三官一律”促和谐

    为建立健全农村社会治安问题长效管控制度，商南县启动实施“三官一律”(法官、警官、检察官，律师)进村、进企业、进学校便民服务活动。按照部署，商南县公安局成立民警驻村（社区）工作领导小组，零距离打击犯罪，近距离服务群众，及时解决群众矛盾纠纷和涉法涉诉问题，扎实推进平安建设。

    具体操作中，商南县公安局建立驻村（社区）坐班、预约调解、提前预警、定期交流、宣传培训、述职评议工作机制，按照“统一受理、预约办理、及时处理”的方式，民警每月定期在重点村和企业、学校坐班，其他村入驻的民警，每半个月至少有1天在村（社区）坐班，接待来访村（居）民，现场解决群众诉求，填写工作日志和台账。村（居）委会或村（居）民个人，还可通过电话等方式进行预约，由民警安排时间进村（社区）面对面调处矛盾纠纷。

    不仅如此，驻村(社区)民警发现重大矛盾纠纷和安全隐患时，及时通知相关部门做好应急预警工作。在镇综治办统一安排下，每月在镇上集中一次、每半个月在村（社区）集中一次，每年到村（社区）开展普法宣传、调解技能培训等不少于2次，年终在所驻村（社区）进行述职，接受群众评议。县局将此项工作列入目标责任考核，作为奖优罚劣的依据，促进此项工作长期有效开展。

    据统计，活动开展以来，商南县公安局民警共走访群众1万余户，摸排化解矛盾纠纷200余起，为群众做好事、解难事330余件。（记者 阮仕喜 通讯员 张驰 张阳）