4月15日，海南省海口市第十中学有一名初二男生，在位于白龙路附近的“和谐宾馆”开房玩，20多天没有回家，父亲蹲守数日终于将儿子带走。这引起了学校、学生家长以及全社会的普遍关注。未成年人，尤其是未成年学生能否独自入住酒店、旅馆，这是一个亟待解决的问题。
“现在的一些酒店、旅馆，不按照规定登记入住客人的信息，只要给钱就能住,里面打游戏、搓麻将、看不雅视频甚至桑拿洗浴一应俱全，成为滋生未成年人犯罪的又一场所，这是绝对不能容忍的。”这是作为学生家长的海口市民乔楠对最近海南出现众多娱乐型酒店、旅馆随意接待未成年学生的愤怒态度。
连日来《法制日报》记者走访发现，在海口市，类似“和谐宾馆”这样的场所并不在少数。麻将桌、玩游戏、看色情电影、甚至桑拿洗浴一体化，俨然一个综合娱乐场所。面对“娱乐型”酒店、旅馆，未成年人随意出入应当如何整治？又该由谁来负责监管呢？《法制日报》记者进行了深入调查。
娱乐酒店
未成年学生随意结伴出入
“儿子吴某成在海口市第十中学读初二，学习成绩不好，又经常逃学。上个月起，他可能是怕逃学回家被骂，竟然连续有二十多天没有回家。家里人到处去找也没找到，最后通过班主任、同学了解到他住在海口美兰区晋江村的和谐宾馆。连续去那里蹲守几天，我才遇到儿子并将其带回家。”海口市民吴先生气愤地对《法制日报》说出管不住孩子的无奈。
“我都不知道这二十多天小孩在酒店里是怎么过的？”吴先生还称，从儿子那里了解到，他和几个同学在里面开房玩网络游戏。那酒店双人间70元，单人间是40元，吃饭可以打电话叫外卖。孩子现在皮肤发黄，身体羸弱，肯定是好久没有吃好睡好了。
在把孩子带回家后，为了不让他再去那里，吴先生还专门给小孩买了一台电脑和一部手机，每天也只给10元零用钱。“那根本没用，前两天深夜回来睡觉，现在又不回家了。真不知道那酒店到底有什么如此吸引他？”吴先生很困惑。
《法制日报》记者以顾客身份在这家“和谐宾馆”调查走访时，发现有不少穿着海口四中、十中等初中校服的男女学生结伴出入。记者正和前台服务员咨询问题时，前台接到一个电话。在五楼开房的学生说要付钱，还没等服务员上去就把钱从楼上丢下来了。不知道他们在上面干什么。
明目张胆
酒店向未成人提供不良服务
5月3日晚，《法制日报》记者来到海口美舍桥附近一家宾馆，以顾客的身份跟前台咨询。一见有人走进店里，前台服务员就热情介绍，“双人间80元，单人间50元，钟点房30元。我们这里有电脑，还有麻将桌。”当到问忘带身份证可订客房吗？女服务员说“没有关系，直接过来就行了”。
随后，记者借口去看一下房间，稍稍上到三楼，就听到一阵麻将声。记者从一个没关紧的房间看到，有好几个学生模样的女孩在里面打麻将，男生有的站着看，有的在玩电脑，有的坐在床上抽烟聊天，房间内烟雾缭绕。
走进酒店房间，记者从已打开的电脑发现，上面显示的竟然是某某网吧管理系统，界面中的图标内容、样式和网吧电脑基本类似。点击“休闲游戏”图标后，弹出游戏窗口有十个类别、上百款游戏，像魔兽世界、大话西游、天龙八部等网吧流行的游戏，这里应有尽有。
在该酒店对面的某旅馆，记者看到其更是明目张胆地打出了“光纤接入”的招牌。记者进入房间后发现，电脑和电视都开着，电脑桌面中央最显眼位置放着“2012日本AV影库”、“韩国人体艺术集锦”等图标。
此外，记者在海口市琼山区府城镇中山路走访发现，部分小旅馆、酒店还形成了桑拿、洗浴一体化的情况，一楼大厅，二三楼提供桑拿、洗浴服务，四五楼则是住宿。
记者在对以上旅馆、酒店进行走访时，多次看到未成年学生的身影。
监管缺位
是谁默许酒店旅馆接待学生
“现在有的酒店、旅馆，管理不严格。”海口市美兰区一市民陈夏云介绍说，有些学生除了泡网吧之外，还会去酒店开个房间玩。泡网吧需要身份证明，不一定能够进去，但是酒店、旅馆就没有人会管了。之所以频频发生娱乐酒店、旅馆留宿学生事件，主要还是监管不力的原因。
然而，监管在缺位，到底又是谁在默许娱乐酒店接待未成年学生？
遗憾的是，与网吧、KTV等娱乐场所不一样，目前法律并没有明确规定禁止未成年人进入酒店。没有明确禁止，也就意味着，未成年人可以自由出入酒店。
海口市公安局白龙派出所一位黄姓负责人表示，如网吧、娱乐场所接纳未成年人，可以分别根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》进行处理。然而酒店、旅馆接待未成年人这一块，却没有严格的规定。颁布于上世纪八十年代国务院颁布的《旅馆业治安管理办法》中规定，“酒店旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。”作为内部规章，也未对接纳未成年人这一块作出专门的规定。
“然而，入住酒店登记的要求，也并不能阻止未成年人独自入住酒店”。该负责人告诉记者，现在五岁以上的未成年人就可以办理身份证，而酒店、酒店只要能够提供有效证件就能入住。
对于未成年人入住酒店、旅馆的现象，海南大学法学院教授童伟华在接受《法制日报》记者采访时认为，酒店作为服务行业，只要顾客能够提供必要的身份证明就没有理由拒绝。目前，海口也有一些大的酒店、旅馆，制定了内部的规定，不接待未成年人，或者未成年人入住需要监护人在场。然而，这样的规定对于不太正规的小酒店、旅店来说，就不太现实了。对于未成年人入住酒店的监管，这还是一个制度的空缺。
亟待规范
酒店接待学生须整治
随着竞争日益激烈，如今越来越多的酒店通过提供多种娱乐方式吸引客人。现在酒店旅馆已经不单纯是供人住宿的了。酒店里配备了电脑、麻将桌，环境又好，这些都容易诱惑未成年学生。由于制度缺位，监管也面临尴尬。
海南师范大学老师王承庆认为，酒店旅馆无端接纳在校学生，为他们提供娱乐、游戏的场所，赚取黑心钱，这是极端不负责的行为。
对于酒店接待未成年人入住的情况，海南国岛律师事务所崔开杰律师认为，立法机关应当制定相关关于未成年人入住旅馆的法律规范。公安、工商等部门，应该联合执法，对酒店无故接纳未成年人，为其提供娱乐场地的行为给予处罚。特别是路边的私人酒店，更应该严格整治。
“虽然法律没有明确禁止未成年人进入酒店，但是酒店管理者有义务制止酒店内发生的‘不文明’、‘不道德’行为，更有义务劝退未成年人，尤其是学生。”崔开杰律师说，从保护未成年人的角度出发，我们应该完善社会、学校、家庭这个教育体系，在立法、政策制定方面应该给予更多的考虑。比如可以规定，如果未成年人住酒店，必须要登记更加详细的信息，或者干脆规定在某些情形下，不允许未成年人独自入住酒店，将部分酒店推行的未成年人必须在监护人的陪同下方能入住的规定，推而广之。
海南阳光岛律师事务所律师陈剑认为，对于酒店接待未成年人的管理，应该参照网吧、KTV等娱乐场所的管理规定，对未成年人进入酒店作出一定的限制规定。“如果酒店内设置了众多的娱乐设施，特别是那种综合性的酒店，像二楼KTV，三楼桑拿，四楼住宿的情况，这样的酒店就应该严格要求，不得接待未成年人。”
“为了完善酒店的内部管理与外部监管，可以制定相关法律规范，规定对酒店进行分级制”， 海南大学法学院教授徐民表示，除了星级酒店的分级制度外，还应综合酒店、酒店内部娱乐设施设置及周边环境等多种因素，分级管理，划出适合、不适合未成年人独自入住的酒店，以细化管理。因此，建议在推进星级酒店评比管理的同时，务必将保护未成年人这一个因素纳入进去。从而有效遏制酒店留宿未成年学生的事件再次发生，为孩子的成长营造一个融洽的社会环境。
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