西安市公安局“平安建设”动真格

安全检查 摄影 魏桦

    西安市公安局“平安西安建设五防五打五管控”集中行动

    小寨是西安市除钟楼之外的第二大商业圈，经济活跃，加之交通便利、流动人口集中，一直是扒窃、绺窃和涉车类盗窃案件的易发与多发地区。但最近一段时间，细心的群众发现，这里的绺窃和扒窃类案件明显减少了，涉车类盗窃也大幅度下降，甚至连续多天未发生一起。

    事实上，小寨地区只是我市多个多发案地区治安环境不断好转的一个侧影，市公安局“平安西安建设五防五打五管控”行动启动后，为严防“走过场”，确保工作实效，该局党委经调研，在全市范围内确定了12个辖区多发案派出所，实行局党委成员“包所”制度，动真格、下功夫开展治安整治。日前，记者随机走访了几个多发案地区，每到一处，都能深切感受到全市公安机关开展“平安西安建设”的浓厚氛围，而这些地方治安环境的一天天扭转，也让当地群众深切感受到了两个字“平安”。

    小寨治安怎么整治

    公安局长现场办公

    小寨街办新家社区的群众没有想到，公安局长竟然会来到他们身边，与大伙儿一起分析研究小寨地区的交通、治安特点和针对性的整治办法。社区群众老李还清楚地记得，那一天，市委常委、市公安局局长任军号来到社区，仔细查看了社区监控中心、矛盾调解中心和警务室、认真询问了人防物防技防的建设和使用情况，还与大家座谈，虚心征求意见和建议。老李对任军号的一句话印象很深刻：“群众反映最集中、最突出的问题，就是我们公安机关‘为民务实清廉’主题实践活动要解决的问题！”

    小寨派出所是任军号包抓的派出所之一，这天，他来到这里，就是进行实地调研，与派出所和当地群众一起研究解决办法。在当天的座谈会上，他从地理位置、经济发展等方面，实是求事地和大家一起分析了这里易发案的原因与特点，并现场办公，当着社区干部和小寨群众的面，当场做出了3项工作安排：一是把流动人口管住管好，雁塔分局及小寨派出所进一步加强与街道办的配合，以城中村为重点，做到对流动人口的全员登记；二是充分发挥综治作用，特别是派出所和街道办要发挥主导作用，把各类群防群治力量发动好、组织好，群策群力、综合治理；三是加大街面巡防力量。小寨地区人流量大、商业繁华、各类街面犯罪易发，不能仅靠派出所巡防力量，雁塔分局要给予倾斜，对二环沿线的类案进行研判，多措并举，力争短期内将小寨地区发案降下来、遏制住，不断增强人民群众的安全感。

    公安局长的身体力行迅速带动了全市公安民警投身“平安西安建设五防五打五管控”行动的积极性，治安防范、打击犯罪、社会管控等各项工作迅速开展，特别是12个辖区高发案派出所，纷纷研究制定针对性措施，出实招、下功夫狠抓整治，一个个复杂地区的治安面貌逐步改观……

    小寨：五项措施抓整治

    涉车类案件连续多日零发案

    昨日上午，记者来到小寨派出所，虽然是周末休息日，所长花海龙仍然和民警一起在岗位上忙碌，花海龙对记者说，在市局“平安西安建设五防五打五管控”活动中，小寨地区由于地处繁华街圈，加之多个城中村坐落于此，治安较为复杂，被市局列为12个重点整治地区之一。所支部对此非常重视，市局动员部署大会当天，就加班加点地展开了一系列工作：研究措施、联系协调、民警动员、防范打击……许多民警已经连续多日工作没有回家了。

    花海龙介绍说，按照任军号局长的要求，所支部针对小寨地区实际，进一步研究推出了五项措施：一是针对街头、商场等公共场所绺窃、扒窃易发的特点，成立了打盗抢小分队，抽调8名民警，与16名巡逻力量一起，每日分两组在长安路沿线、小寨东路、小寨西路、过街天桥、纬二街和吉祥村等主要街区开展便衣侦查和现场抓捕，目前已经打掉5个绺窃团伙；二是针对城中村入室盗窃案件多发的特点，一方面强化群防群治，在“防”字上做文章，一方面加强现场勘查、走访排查和证据固定，在“打”字上下功夫。为进一步落实“打防一体”，还按照涉车案件、扒窃绺窃、两抢和入室盗窃等四大类案件，将派出所刑警队分为4个侦察小组，使之与社区民警有机结合，在实践中取得了较好的效果。不久前，一个盗窃团伙刚刚进入某小区准备再次入室盗窃时，被早有准备的守候民警当场抓获；三是针对街区繁华的特点，密织巡逻报警网络。新增两辆巡逻警车，确保辖区五横五纵街道全覆盖。每周开展两次武装设卡盘查，震慑犯罪。动员街面商铺全部加入110联网报警网络。对辖区所有“摩的”进行人员和车辆登记，便于日后线索比对，同时加强警示。四是针对夜间街头无人看守车辆多、易发盗窃机动车或撬盗车内财物等案件的特点，在加强巡逻的同时，印制了万余张提示卡，提醒车主将车辆停放在安全地方；五是针对城中村和居民小区多的特点，联合街道办成立了“流动人口管理登记站”，加大了暂住人口登记工作力度。确立了警情通报会、联防队员工作安排会等两项会议制度，加强警民联系。确立了城中村每周清查、商铺治安责任书签订等一系列工作制度，有效强化了对城中村和住宅小区的治安管理。

    记者了解到，行动开展以来，小寨地区绺窃、扒窃类案件平均降幅在20%以上，涉车类案件截至目前零发案。

    明德门：“1＋1”工作法

    有效降控盗窃类案件

    位于城市次中心的明德门地区，城中村多、外来务工人员多，常住人口10万，暂住人口约13万人，由于人口密度大，治安情况复杂，是盗窃类案件特别是入室盗窃类案件的易发和多发地区。明德门派出所所长姜小平介绍说，在市局“平安西安建设五防五打五管控”行动中，所支部理清思路、抓住主要矛盾，将侦防盗窃类案件特别是入室盗窃类案件作为有效降控辖区发案的主要工作抓手，并推出了以“打防一体”为核心理念的“1＋1”工作法：

    其一是“打”。进一步发挥专职队伍打击作用，加强刑警力量，将刑警人数从16人增加至21人，分四个战斗小组，开展破案竞赛，以“抓现行、打团伙、破串案、挖余罪”为工作思路，最大限度发挥其“拳头”“利剑”作用；实行刑警和社区民警捆绑制，共同打击入室盗窃犯罪。对辖区入室盗窃案件易发、高发的西八里村、杨家村、明德门地区、沙泘沱村四个地区，分别由所刑警队4个中队负责打击、协助防范；对辖区电动车被盗多发地段，每天轮流组织3名刑警和6名巡防队员，按照“半夜守、半夜查、清晨守、清晨查”的工作模式，开展蹲点守候、巡逻盘查等工作，力争抓获一批现行；

    其二是“防”。一是加强巡逻，建立“全方位、高频率、多波次”的巡逻工作机制。组织建由10名民警和100余名巡防队员构成的专职巡逻防控分队，将7.29平方公里的辖区路面划分10个巡逻路段，实行民警包干防范，对辖区巡逻实现“全方位”。在信息研判的基础上，组织巡逻车、电瓶车、摩托车、徒步巡防队或交叉、或穿插，或集中对高发案的西八里村、明德门地区实行不间断的巡逻防控，重点部位实现“高频率、多波次”；二是深度挖潜城中村和社区的群防组织作用。对辖区一些人防不到位、技防设施落后、入室盗窃案件易发的小区，组织社区民警广泛发动群众佩戴红袖章，组建护楼队、护院队，开展“邻里守望”等活动。同时定期通报近期发案情况，督促加强人防力量、落实门卫制度、组织群防群治；三是加强视频监控系统的使用效能，加进对4名专职观屏员的管理和培训，不断提高其业务技能，实行24小时值班制，切实发挥作用，有效提高警情发现率、案件预防率、嫌犯抓获率和视频应用率；四是抽调25名巡防队员，组成五个巡防小组，重点加强社区及城中村的可防性案件的防范，在对辖区各城中村、社区等易发、高发案区域进行科学、严谨研判的基础上，由17名社区民警分别组织巡防队员及社区巡防队伍，采取在高发案时段、区域进行巡逻守候，村扣设立治安卡点，对可疑人员、可疑车辆、可疑物品进行盘查、检查，最大限度挤压犯罪空间。五是重点做好长安路、朱雀路沿街门面的群防、联防工作，努力形成“红袖标飘起来、巡防队员动起来，警民防范筑起来”的治安氛围。

    行动开展20天来，该所共抓获各类违法犯罪嫌疑人24人，刑拘5人，“两抢一盗”等各类多发性案件均有不同幅度下降。

    鱼斗路：“一巡两管”强防控

    “双抢”20天零发案

    随着城市建设的不断深入，曾为偏远地区的鱼斗路如今成了拆迁户和流动人员的新的聚集地，这里的人口总数也从7万余人激增到近20万人，其中暂住人口就达16万。与此相伴生的是社会治安的日益复杂，以鱼化寨村为例，这里有两千余家商铺、近两百家招待所，由于地理布局混乱，大村套小村，致使全村有66个主巷道、100余个小巷子，治安管理难度之大，可见一斑。

    鱼斗路派出所所长王卫国告诉记者，在市局“平安西安建设五防五打五管控”行动中，该所将鱼化寨村的治安整治作为重中之重，推出了“一巡两管”工作措施：

    “一巡”，就是加强一项大巡防工作。一是将社区民警增配至5名，明确防控指标和职责任务；二是强化专职巡逻队伍，抽调2辆巡逻警力、4名刑警和10名辅警，针对警情研判情况，24小时在余化寨地区有针对性地开展武装、便衣、车巡、步巡等多种巡逻；三是加强该村“三支巡逻队伍”建设。积极争取街道办支持，由街道办抽调40人、村支部抽调20人组建起联合巡逻队伍，分时段开展巡逻防范。此外，该所还建立了奖惩机制，对抓获违法犯罪嫌疑人的巡逻队员或群众，每人视情给予500至1000元的奖励，较好地调动了工作积极性。

    “两管”，就是加强行业管理和视频监控系统管理。在行业管方面，针对城中村二手手机市场多、废旧行业多的实际，重点加强废旧物品回收站和手机修理业、二手手机业的摸底排查，做到逐一上门核对和登记，确保一个不漏。并逐户建档，加强管理，严防从业人员实施收赃、销赃等不法行为；在视频监控系统管理方面，鱼斗路派出所曾经虽然不遗余力，建立完善了各大主街道的电子眼，但村内的电子眼，由于以前安装在各家各户的房子上面，村民在后来的房屋加盖中致使大部分的电子眼已经无法使用。针对这种情况，该所对全村所有电子眼进行逐一排查，对不能使用的想方设法予以修复，努力提高使用率。

    余斗路派出所所长王卫国告诉记者，通过上述一系列工作，行动开展以来，余斗路地区已连续20天未发生一起“双抢”案件。目前各项工作还在进一步深入之中。

    谭家：“四位一体”抓降控

    聚集警务正能量

    最近，在谭家派出所，民警之中流行着这样一句话：“防范、防范，要放在心上、拿在手上、落实在具体工作上。”走进谭家派出所，你很快就会发现，这句话可不是放在嘴巴上的“花架子”，而是要真正落实到该所奖优罚劣考核中的一项工作要求。这也是在市局“平安西安建设五防五打五管控”行动中，谭家派出所“四位一体”抓降控的措施之一。

    谭家派出所辖区15.6平方公里，共有大小建材市场34个，商品交易集中；城中村6个，仅暂住人口就多达12万，是西安市又一个典型的治安复杂地区。“平安西安建设”，谭家地区如何抓？谭家派出所所长楚红齐认为，砍柴先需磨刀，调动民警工作积极性、确保队伍保持良好精神状态是首要任务。切合辖区实际的“四位一体”工作思路随即出台：

    其一是聚集警务正能量。调整民警状态，要求用“心”工作，切实把治安防范工作“放在心上、拿在手上、落实在具体工作上”。

    其二是织好四张防控网。一为街面巡逻网，抽调两辆GPS巡逻车、13辆警用自行车、一辆电瓶巡逻车和6名巡逻民警、17名巡防队员，24小时覆盖辖区五纵三横的街面范围；二为社区和村庄巡逻网。依靠社区、村委会和警务室的力量，组建起了1030人的巡防队伍，在社区和村庄开展巡逻防范；三为社会治安监控网。新增电子眼310余个，使辖区电子监控总量达到1653个。全面检查各城中村的电子门锁设备，对176个有问题的予以修复，重新投入使用；四是宣传阵地网。印制了100余条横幅和数千张警情提示卡，在社区和城中村悬挂、发放，营造浓厚的治安防范降控发案氛围，震慑犯罪。

    其三是坚持打防一体、以防为主、以打开路。对系列性、团伙性的犯罪，进行重点研判、严厉打击；对重点区域的人员，按照类别，分别采取办证登记、上网巡查、上门谈话等措施，加强管理，预防犯罪。截至目前已破案21起，打掉电信诈骗团伙1个。

    其四是严格奖惩机制。协调街道办出资10万元，建立起了谭家派出所“五防五打五管控”行动奖励基金，对表现优秀的民警和提供有效线索的群众予以奖励，对防范未达标的，予以相应处罚。

    目前，谭家地区的各类案件总体有较大幅度下降，谭家派出所的“警务正能量”也正在越奏越响亮。

    文/ 通讯员 张倩