提高政府法制意识 提高依法行政水平
包头中院行政审判白皮书获肯定
近日，内蒙古自治区包头市市委副书记、市长孙炜东在包头市中级人民法院呈送的《2012年度行政案件司法审查情况》（又称行政审判白皮书）上作出批示：“市中院的分析总结对政府部门提高法制意识有很大帮助。各有关部门要认真阅读，结合各自工作实际，提出改进意见。在今年的工作中，涉及行政诉讼的案件，有关部门负责同志应尽量应诉，以便了解工作情况和群众的意愿，提高政府部门依法行政水平。请政府办公厅将此件送各位副市长和有关部门传阅，努力建设法治政府、透明政府。”
为更好地发挥人民法院行政审判维护群众合法权益、促进依法行政、化解行政争议的职能作用，包头中院针对2012年全市法院行政审判案件的基本情况和反映出来的问题进行了总结和分析，同时围绕行政机关在依法行政过程中存在的源头性、普遍性问题进行了深入剖析，并提出系统的解决办法。在此基础上，形成行政审判白皮书，送市政府研究决策参考。
据行政审判白皮书显示，2012年，全市法院共受理一审行政案件126件，同比上升9.68%。案件涉及的行政管理领域较宽，案件类型集中在土地（草场）管理、房屋、劳动和社会保障等民生领域，群体性案件不断增多。全市各级行政机关整体行政执法水平有所提升，但同时存在各级政府及相关部门对政府信息公开程度重视不够、建制不完善；行政执法行为不规范、程序履行不正当；征收拆迁工作存在随意性，对民生保护意识不强；行政机关法定代表人出庭应诉率低，行政司法环境有待优化等方面的问题。
在行政审判白皮书中，市中院就行政机关进一步提升执法水平和依法行政水平提出了七点建议：一是强化政务公开，打造透明政府；二是规范行政处罚权和行政自由裁量权的行使；三是妥善化解涉及民生类行政争议，着力保障社会弱势群体的合法权益，从源头上防治群体性事件的发生；四是增强依法行政理念，加强执法监督；五是重视司法建议，自觉履行法院生效裁判，加强司法与行政的良性互动；六是切实推进行政首长出庭应诉制度，提升政府依法行政的良好形象；七是将行政案件败诉比率纳入行政绩效考核和行政执法责任追究范围。(戴 妍)