法治导航“枫桥经验”推陈出新
——浙江诸暨法院开通“陈法官指导调解QQ群”
编者按
今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年。正如中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日在浙江调研时所指出，半个世纪以来，“枫桥经验”在推广应用中不断创新发展，在浙江经济社会快速发展的进程中，又被赋予新的内涵，创造出新的实践成果，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。为在新的层面上进一步弘扬、推广“枫桥经验”，强化司法为民，加强公正司法，推进依法治国，人民法院报特刊发通讯《法治导航“枫桥经验”推陈出新》，敬请关注。
视频“面对面”指导调解
4月9日上午十点，浙江省诸暨市人民法院立案大厅便民诉讼桌前的电脑上ＱＱ发出了“滴滴”的响声，值班法官小杨一看，是指导调解ＱＱ群又接“活”了。
“您好，这里是婚姻家庭纠纷调解委员会，现在有一起离婚后财产纠纷在处理，需要法官指导。”
“没问题，我是今天的值班法官。”
“这位是张某，和妻子何某前年协议离婚，约定张某补偿何某5万块，其中2万已支付，现在还剩3万块履行期届满，张某却拒不履行。”调解员小潘介绍。
“反正婚都离了，补偿款给不给有什么关系！”张某在视频那头说。
“张某，话不是那个理，离婚协议书是双方真实意思表示，且没有违反法律、法规的强制性规定，协议书合法有效，而且你们双方已经按照该协议书办理了离婚登记，你应当按离婚协议书约定向何某支付剩余补偿款。”小杨法官“面对面”普法。
“我解释你不以为然，你看法官都这么说了，理你也该明白了吧。”小潘趁热打铁继续调解，张某口气慢慢变软。
3月底，诸暨法院开通“陈法官指导调解QQ群”，由资深法官陈建丽带领立案大厅轮流值班的年轻法官，通过视频“面对面”指导人民调解工作，增强调解的法治指导，让人民调解切合法治精神。目前，该群已指导调解案件6起。
审判与人民调解“比翼双飞”
随着经济社会发展，更多纠纷涌入法院，形成“诉讼爆炸”，法院不堪重负。去年，诸暨法院收案22014件，结案21636件，一线法官人均结案255.90件。为节省司法资源，减轻当事人诉累，诸暨作为“枫桥经验”发源地，率先创建六大调解机构，807家调解组织，3273名调解员，形成覆盖全市的大调解网络。去年，全市各专业调解委员会受理3972起纠纷，成功调处3270件，使大量纠纷化解于诉外。
“调解作为传统纠纷处理模式，新中国成立后在全国基层组织普遍设立调解委员会。但随着法治意识的提升，人们越来越趋向到法院解决纠纷，人民调解才渐趋式微。”诸暨法院院长赵中兴说，发挥人民调解积极作用，引导纠纷分流，对于减轻法院案多人少的压力，集中精力办精案很有意义。但是，人民调解如果不依法进行，没有法治精神指导，调解就可能成为“和稀泥”。
为此，诸暨法院加强对人民调解的网格化指导、点对点服务，指派资深法官定向联络各级调委会，搭建网上视频指导平台，强化案例指导为调解树立法治标杆，通过司法建议规范调解组织，在司法确认中强化指导，让法院在大调解格局中更加突出地发挥主导作用。
如今，诸暨法院立案大厅里，每天由全院青年法官轮岗值班，现场提供诉前引导咨询，并挂在“陈法官指导调解QQ群”上，随时为视频另一端正在进行的人民调解提供“面对面”法治指导。40多岁的陈建丽是立案大厅负责人，有着多年刑事、民事审判工作经验，她是青年法官进行法律服务的坚强后盾。
“视频指导调解，对于青年法官是很好的锻炼，让他们在走上审判岗位之初可能遇上千奇百怪的问题，迫使其自我主动学习。另一方面也增强了人民调解的法治含金量，使大量简易纠纷诉外化解更为顺畅，且避免反复。”民一庭副庭长张晓华说，她手头未结案从未少于40个，结案压力像块石头一样从未放下过。“如果依法调解权威加强，司法更多精力用于审判，有利于司法审判与人民调解在各自的轨道‘比翼双飞’。”
“调解要以审判为标杆”
在诸暨法院法治导航下，“调解不是和稀泥”逐步走进各调委会的工作理念。“调解要以法院审判为标杆，调解也是法治标准的捍卫者，不能为了一时摆平事情、搞定问题而破坏了标准。”医疗纠纷调委会主任斯友全说，他自己是医学出身，为了提高依法调解质量，还下功夫通过了国家司法考试。
在楼某与诸暨一医院的医患纠纷处理中，楼某情绪激动，咬定40万赔偿，医院为“摆平”此事，超标准答应给予37万，到调委会签署调解协议时，斯友全认为“非法治”不给签，先后又对双方做了10多次工作，也让楼某自己去法院打听伤残赔偿标准，“看看我建议的数额是否合法”。最终，双方签订27万的赔偿协议。
“要是为了一个案子坏了标准，对以后就没有示范作用了。”斯友全说，在调解中，他也常让当事人自己找认识法官的亲友去打听打听，“法院是否这个标准，法律是否这个规定”，往往他们一打听，心里有数后调解就容易了。从2008年底，医调会成立至今，年均处理200起医疗纠纷，98%的医疗纠纷化解在诉外。
“视频指导调解很有现场感，面对面请来法律专家，增强了人民调解的权威性，有时我们说话当事人不听，而法院更有公信力。并且，视频指导也提高了效率，有时我们遇到问题向定向联系的法官咨询，法官可能在开庭，接电话不方便，就不能及时提供法律指导。”斯友全对视频指导很有信心，深感法院是人民调解的法律靠山，对规范人民调解有重要意义。
（记者 余建华 孟焕良 /通讯员 费小余）