福建永春：人大监督助推阳光司法

    福建省永春县人民法院创设多种平台，如审判信息联系点、“无讼林区”联络点等，邀请人大代表担任司法联络员、执行联络员，大力推动人大代表参与司法，主动接受人大监督，发挥人大代表沟通民意与政情的作用，助力法院司法公信和法律权威的进一步提升。他们的这一做法，得到了福建高院领导的充分肯定。

    “邻里和睦就是对我履职最好的褒奖”

    郑某与孟某结婚已十年，2012年7月，郑某诉至法院，要求与孟某离婚。法院审理查明，双方感情确已破裂且无和好可能，理应判决离婚。但在子女抚养和财产分割问题上，双方各执一词，郑某不愿抚养大女儿，甚至涂改房产证日期，企图使财产分割对自己更有利。

    原来，双方系二婚夫妻，大女儿系孟某与前夫所生，小女儿系孟某与郑某所生。郑某认为孟某当初带着“拖油瓶”嫁入郑家，自己本身就很吃亏，现如今要离婚，自己理应分得更多财产。双方闹得不可开交。

    承办法官主动与所在地人大代表周光灿联系，共同做当事人思想工作。周光灿从子女健康成长、曾为一家人的情分出发，进行劝解，引导双方就子女抚养、探视和财产分割问题友好协商，最终，双方达成离婚调解协议。

    其后，双方又因探视权发生纠纷。离婚协议载明：大女儿随孟某，小女儿随郑某，孟某有权于每周六探视小女儿。然而，到了探视日，郑某却只让孟某在门外瞧一眼小女儿，拒绝让其有更多接触。

    承办法官接到孟某的反映后，当即向人大代表通报，由代表出面对郑某进行思想教育，从婚姻法讲到未成年人保护法，从夫妻感情讲到母子亲情对孩子成长的重要性。最终，郑某写下不再阻拦孟某探视小女儿的书面保证。

    永春法院在人大代表、老党员等公众声望较高的人士家中，设立“审判信息联系点”，请他们担任联系点联络员，当邻里之间发生矛盾纠纷时，就由联络员对其说情讲理，力求矛盾纠纷不上移、不升级，化解在当地。

    法官审理案件时，也经常邀请联系点的联络员参与调解，力求以公正司法解法结，以民俗民情解心结，真正达到“案结事了人和”。

    周光灿认为在处理民间纠纷，尤其是婚姻家庭、民间借贷纠纷时，要注重有“人情味”的调解：及早了解双方因什么事情发生纠纷，向村干部、邻里侧面了解矛盾的来龙去脉；背对背与双方座谈，了解各自的真实想法和主要诉求；从情理和法理出发，做双方的思想工作，尽量引导双方观念达成一致；最后，在尊重当事人意愿的基础上，提出解决纠纷的建议。

    谈到参与调解工作的繁琐时，周光灿笑称：“我不觉得累，邻里和睦就是对我们代表履职最好的褒奖。”

    “就让我来发挥桥梁纽带作用吧”

    在2012年末的一次案件执行中，永春法院成功执结一起纠葛长达3年的农村土地承包合同纠纷。县人大代表、法院执行联络员孙金星与承办人员连续两天做当事人的思想工作，最终于12月22日凌晨1时40分，达成了执行和解方案。

    年末的夜风最是“冻”人，返家途中的孙金星却依然神采奕奕，与同行的法院干警有说有笑。他说：“大功臣我可称不上，我就是个群众工作者，就让我来发挥法院与群众之间的桥梁纽带作用吧。”

    该纠纷起于一份土地承包合同。原告颜某宁与被告颜某星、第三人颜某安、颜某辉原是堂亲关系，在土地承包经营权流转过程中，因利生隙，经亲属、村民小组各方劝解不成，颜某宁遂将原本应称呼“叔叔”的颜某星起诉至法院。

    法院判决解除该土地承包合同及承包地转租合同，颜某宁应将租地恢复为可耕作田地并返还颜某星，并支付剩余租金。判决生效后，颜某宁拒不履行义务，颜某星申请执行，双方对立情绪激烈，两家人碰面时总要争吵甚至推攘。

    得知该起纠纷始末后，该院分管副院长十分重视，主动联系县人大代表孙金星等。办案人员多次到现场，孙金星与法官们共同勘查现场、寻访群众。

    通过调查，他们详细了解了该起纠纷难以化解的症结：颜某宁已在租赁地上建造鸡舍、鱼塘等立体养殖设施，后因改行经商，经颜某星口头同意转租给第三人；第三人颜某安和颜某辉将租赁地部分侵占，并擅自扩建为住宅，扩建期间颜某星曾几次报警制止未果。现颜某宁欲解除土地承包合同，不得不面对恢复租赁地原状的难题，形成三方利益对立、谁都不肯退让的局面。

    孙金星利用其地缘人缘优势，召集三方当事人，就在租赁地上开展调解。他要求三方开诚布公地提出各自的所想所求，并逐一分析各项要求是否可行、如何变通。

    经过承办法官与孙金星连续几天耐心的思想工作，三方当事人最终达成执行方案：诉争田地由颜某宁恢复成一般可耕作田地，并于2013年1月31日前交还颜某星，由颜某安牵头负责拆除平整、恢复田地，所需费用由颜某宁、颜某安、颜某辉共同负担；对于颜某辉、颜某安所占用的颜某星的田地，分别以其他田地置换；剩余租金由颜某宁于2012年12月24日当场交付给颜某星。迄今，租赁款项已到位，租赁地复耕工作顺利完成。

    代表参与助力司法公信提升

    永春县法院生态资源审判庭是永春县生态资源司法保护的主力军。由于受理案件的特殊性，生态庭法官经常需要深入林区、矿区勘查现场，尽力化解矛盾于当场。此时，了解当地民风民情的人大代表的作用，彰显无遗。

    永春县法院通过在林地、林场周边乡镇设立“无讼林区”联络点后，由生态庭法官与联络点挂钩，建立起涉林纠纷诉前调解机制，丰富了人大代表等社会力量协助诉讼调解的制度载体。

    代表参与诉讼调解取得的突出成绩，得到了企业、群众的赞誉。永春大荣林场场长章桂笃表示，自从法院在林场附近设立了“无讼林区”联络点后，一旦与林场周边群众发生难以自行调和的纠纷，就可以通过联系点打电话给联系法官。群众都乐意接受法官的建议，许多矛盾就在第一时间化解了。

    一都黄田村的曾繁捌与曾繁地因林地相接，就一部分杉木的所有权发生纠纷：曾繁捌认为，其家种植的杉木由于历史原因，偏离了自家林地；曾繁地则坚持，生长在其林地的杉木即为自家所有。双方协商不成，曾繁捌几年内多次到县里上访，劳心伤财，双方积怨渐深。

    “无讼林区”联络站的人大代表及时联系生态庭法官、联合林业站、司法所等多方单位，对双方当事人进行调解。最后采用年轮鉴定的手段，确认杉木生长的时间与曾繁捌林地其他杉树生长时间一致，确认该部分杉木为曾繁捌所有，解决了几年悬而未决的纠纷。

    下洋林业站站长吕德文说：“这几年，我们与法院密切合作，化解了一系列疑难问题。我们在化解问题时，更懂得依法调解；有生态庭的法官在身边，感觉有了主心骨。”

    “推动人大代表参与司法，是一个主动接受人大监督的过程。”永春县法院院长陈水深说，“我们把接受监督作为推进司法公开、促进司法公正的重要动力和保障。司法越透明，公众越信赖，代表的参与将助力司法公信提升。”