江西遂川草林法庭平和解纠纷

    5月初，记者在罗霄山脉中段、井冈山脚下的江西省遂川县人民法院草林法庭，看到一面巨大的“笑脸墙”。“笑脸墙”由一张张照片组成，照片中的人个个笑容灿烂，一如身旁盛开的映山红。

    “照片拍摄的对象绝大部分是当事人，还有一些是法官和当事人的合影。”草林法庭副庭长郭建军告诉记者，照片有120多张，是法官在征得达成调解协议、握手言和的纠纷当事人同意后拍摄的。“搞这个‘笑脸墙’，就是为了引导案件当事人以和平方式了结纠纷。”

    “草林法庭4个人管了近半个县。”遂川县法院院长卢和平介绍说，全县有23个乡镇，总面积3144平方公里，总人口55万。而草林法庭管辖了11个乡镇、25万人口，辖区总面积1330平方公里，是全省管辖范围最大的法庭，管辖的人口数甚至超过了很多县级法院。

    郭建军说，法庭设立之初，每年起诉来的案件达到了600多件。要处理这么多案件，一方面，如果按照正常的诉讼程序走，法庭案多人少的矛盾非常突出；另一方面，在当地老表的观念中，纠纷闹上“公堂”开庭判决，大家就“撕破脸”了，三年五载难以弥合，还可能留下矛盾激化的隐患，“我们法庭除了简化诉讼程序外，还得想别的招数。”

    法官积极引导当事人，在他们自愿的基础上开展诉前调解，是第一招。法庭收到一方当事人的民事诉状后，先指派法官与另一方当事人联系，在最短的时间内组织双方进行调解。如果双方同意调解，则不办理立案手续，由法官组织、指导双方签订调解协议；如果当事人要求法院出具调解书的，在立案后立即制作民事调解书。而按照正常的诉讼流程，审理一起民事纠纷案件最快也要15天。草林法庭辖区外出务工人员很多，这种工作模式不仅提高了效率，也大大降低了当事人的诉讼成本，“更重要的是，可以促使当事人案结事了人和。”

    第二招随即推出：在辖区11个乡镇设立巡回审判点，并邀请司法协理员帮助做调解。这些巡回审判点不但是法庭巡回审判的场所，同时也是法院了解社情民意、主动发现和处理纠纷的“瞭望哨”。法庭管辖的乡镇大部分都还保留着“逢圩”的习俗，其中的草林圩场更是毛泽东同志在大革命时期亲手创建的第一个“红色圩场”。每逢这些圩场的圩日，法庭都要派出法官到巡回审判点驻守办公，接待群众，调处纠纷。记者发现，这些巡回审判点，不仅张贴了法官的姓名和联系方式，每个乡镇还有4至5名司法协理员，他们的联系电话也都在巡回审判点予以公布。法官不在巡回审判点办公时，这些司法协理员便是法官处理纠纷的得力助手。通过巡回审判点+司法协理员的模式，草林法庭编织起了一张覆盖整个辖区的诉前调解网络。通过这张网，辖区内大量的矛盾纠纷没有经过诉讼程序就得以解决，仅2012年，就诉前调处纠纷371起。而近几年，草林法庭每年受理的案件从来没有超过300件，数量最多的2011年也仅有287件。这个数字仅仅相当于一个管辖5个乡镇几万人口法庭的年均办案数量。

    “每一张照片背后都有一个故事。”郭建军指着一张照片告诉记者，照片里的黄老太62岁，去年在外地煤矿打工的儿子不幸因工死亡，矿上赔了30多万元的赔偿款。黄老太怕儿媳改嫁，将赔偿款全部控制在自己手中。经法官调处后，黄老太与儿媳对赔偿款进行了合理分配。两人都在照片里留下了笑脸。

    郭建军说，调解时遇到思想上转不过弯的当事人，法官就会把他领到“笑脸墙”前，给他讲照片里的故事。很多人都是听了故事后达成调解协议，再由法官拍到“笑脸墙”里去的。

    记者看到，这面“笑脸墙”上照片还没有贴满。“法庭每拍一张就贴上一张，第一面墙贴满之后，就建第二面、第三面……。我们希望这样的笑脸越来越多。”郭建军很有信心。