“针对修改后刑诉法关于逮捕必要性的规定较为笼统的问题，我们多方探索，细化了逮捕必要性审查机制，有效提升了审查逮捕案件质量。”近日，江西省赣州市章贡区检察院侦监科负责人向记者介绍，该院与公安机关召开联席会议，共同制定了《逮捕必要性证据审查相关规定》，作为引导侦查机关把握逮捕必要性的实务指南。
根据这一规定，侦查机关提请批捕的案件，除应收集有罪、无罪、罪轻、罪重的实体证据外，还应收集采取取保候审、监视居住尚不足防止发生社会危害性等有关逮捕必要性的证据。对侦查机关的《提请批准逮捕意见书》，增加了有关逮捕必要性的理由及依据等必填内容。同时加强检察机关对不捕案件的说理工作，对认为无逮捕必要的，说明具体理由，对存疑不捕案件附上详细的补充侦查提纲，以进一步引导侦查机关对逮捕必要性的正确理解，并提出采取非羁押强制措施建议。
“我们还加强了对报请延长侦查羁押期限必要性的审查引导。”该负责人介绍，规定要求侦查机关在报请延长侦查羁押期限时，应同时说明犯罪嫌疑人有继续羁押必要性的理由，并提供相关证据。
该院还出台了对捕后犯罪嫌疑人的羁押必要性实行动态跟踪的制度，规定以“案件首办跟踪”方式进行全程跟踪。目前，该院已分别对轻伤害案件和交通肇事案件进行捕后跟踪，发现犯罪嫌疑人已主动赔偿被害人并取得被害人的谅解，羁押的必要性情形发生变化的，建议侦查机关变更强制措施。
自2012年7月实施逮捕必要性证据审查规定以来，该院逮捕率较同期的94.3%下降为91.21%，捕后不起诉率较同期的0.93%下降为0.67%，捕后判一年以下有期徒刑及拘役、管制的轻刑率也由同期的8.88%下降为5.93%，未成年犯罪嫌疑人无逮捕必要不捕率则较同期的7.6%上升为32.4%。(记者欧阳晶 通讯员蔡秀珍 陈娟娟)“