5月1日晚9点10分左右,湖南省凤凰县江镇棉寨村距县城3公里处桃花岛一座跨河吊桥侧翻,让30多名游客五一假期的好心情泡了汤。
据媒体报道,当晚桃花岛举行了一场篝火晚会,接待了423名游客。事发时正值晚会散场,桥上挤满了人,很多游客一同摇晃索桥,导致索桥断落,发生侧翻。发生侧翻的吊桥长30米,宽2米多,高3米多。事故造成37名游客落水,2人轻微伤住院观察。许多在现场的网友通过微博发出“惊险一幕”、“惊恐无比”的感叹。
一位叫陈丽的游客回忆,吊桥两头都没有警示牌,大家都不知道那桥到底可以上多少人。现场也没有工作人员值勤疏导,上桥的那头有一盏灯,另一头没有,后面人都往前挤,但是前面太黑,前面人走得慢,就都挤在一起了。
在听了记者转述的凤凰吊桥侧翻事故的细节后,受访的多位公共安全问题专家均向记者表示,惊魂吊桥的背后,缺失的是危机预防能力和意识。
“随着休闲经济发展,旅游安全被提上一个很重要的位置。”中国政法大学危机管理研究中心副主任张永理对《法制日报》记者说,以凤凰事故为例,导游和相关人员应该经过定期的专门培训,具备对旅游安全应急处置的知识和能力。同时,此次事故也说明,我们应提高公民的避险逃生意识和能力,推进公民应急文化建设。从旅游安全来讲,应急文化强调秩序性,在危险场合应有序离开。
“大型活动应有应急预案,预案应当由分预案和子预案构成,共同保证活动安全平稳进行。活动的组织预案没有做好,相关部门不应该批准活动的进行。主管部门经过考察合格之后,还要持续监管,使预案的执行不打折扣。”张永理说。
除了活动场地的应急预案,周边的设施也应当加以考虑。受访的公共安全问题专家告诉记者,人员密集、拥堵的桥梁和道路都应该纳入预案当中,有针对性地加以重视和评估。光有警示标志还不够,还应加强活动场地和沿路的疏导、秩序的维持,这是最基本的要求。
5月2日下午,凤凰县政府召开新闻发布会称,此次事故,与篝火晚会经营者对吊桥的管理维护不到位有很大的关系。
对此,公共安全研究专家认为,这是一个很大的警示。从日常管理角度来讲,组织者和相关部门应当对活动场地和周边存在的潜在风险定期进行全面的排查。惟有如此,才能最大限度地避免意外事件的发生。
记者张昊 杜萌