辽宁普兰店市：把握新农村新任务 探索综治大格局新途径

    在新一轮“平安大连”建设中，辽宁普湾新区（普兰店市）星台镇葡萄沟村通过落实“三重”措施，全面强化了村委会的管理服务能力，不仅摘掉了“多事村”的帽子，还一跃成为平安村庄建设的领头羊，为新形势下农村综治大格局构建提供了新途径。

    重管理，优化治理结构

    从加强村级组织建设入手，认真落实《村民委员会组织法》，坚持重大事项“四议两公开”制度，加强了村委会的民主、法制建设，增强了村委会的凝聚力和向心力。理顺管理体制，开展“一村一站十一屯十四组”网格化管理，在村委会建立综治管理服务站，由村领导担任主任、副主任，在各村民小组建立综治联络点,由村民组长担任联络员，在居民中发展堡垒户，由群众骨干担任户长，划分网格，明确职责任务，形成了纵向到底、横向到边的工作网络。落实目标管理责任制，把任务与工资挂钩，规定村民组长年基础工资500元，管区年上报村级矛盾纠纷不得超过5件，如果超过一件罚款20元，如果全部自行化解，按每户2元的标准予以补贴；规定村干部年基础工资5000元，管片年发生可防性刑事、治安案件不得超过上年数，如果超过对治保主任罚款400元，有效调动了村（屯）干部的工作积极性，促进各项工作深化落实。

    重防范，前移创安关口

    按照“警力有限，民力无穷”的要求，切实前移创安关口。每年投入资金5万元，运转14支屯级治安巡逻队。巡逻队按重点人、重点场所、重点部位划分管区32个，发展综治中心户32个，发展信息员52名，发动义务调解员36名，长年坚持定时定位巡防或联合交叉、随机巡防，把防范工作延伸到村屯的每个重点角落，有效遏制了可防性案件的发生，自2012年以来，巡防队协助公安机关破获各类刑事案件10余件，抓获各类违法犯罪人员20多人，全村刑事、治安案件逐年下降，且没有发生一起命案。同时，大力推广技防措施，在全村逐步铺开红外报警器、红外电子狗等报警装置安装，在村委会安装监控2个，在大棚区安装6个，引导商户自行安装4个，吴姑城旅游区安装4个，有效提高了全村治安管控的科技化、信息化水平。另外，大力加强宣传教育，采取播挂大幅标语、开展文体活动、警情公布等多种形式，广泛深入开展安全防范措施的宣传教育，有效提高了群众的法制意识、防范意识和平安共建意识，逐步在全村形成了科学严密的防控体系，提高了全村的“打防管控”能力。

    重服务，拓展工作领域

    坚持管理与服务并重的工作方式，根据群众祈盼平安致富的需求，葡萄沟村主动拓展综治工作领域，提高综治工作服务经济发展的能力，把全村大棚基地的农户组织起来，划分为12个管区，各区都成立综治组织，由综治中心户长牵头，设有一名队长和三名成员，每天每晚两人一组进行巡逻，十二天一个周期，长年坚持；开展基地矛盾化解工作，凡是基地内发生的矛盾纠纷，由综治中心户自行组织化解，几年来，全村基地没有发生一起盗窃案件，没有发生一起越级访案件，2012年全村大棚区收入3000余万元，平均每户群众收入达到2万元，实现了群众平安致富。

    通过多年的平安创建，如今的葡萄沟村面貌焕然一新，特别是近6年来民间纠纷无一起激化，未发生过一起越级上访事件，没有发生一起民转刑案件，多次被评为大连市、普兰店市、星台镇社会治安综合治理先进单位，多次荣获大连市平安村的光荣称号。