名单管理是个好东西

    姜明安(北京大学宪法与行政法中心主任):怎么把权力关到制度的笼子里?大家提了很多办法,其中一条就是公职人员的财产申报、审核公示。

    我还没有看到一个方案比公职人员名单管理更完善的,如果说效果,假如原有的措施是百分之十,这个方案就是百分之五十、六十,这个方案是一个最完善的方案,过去都有一些零零散散的小方案,但是没有这个好。

    林喆(中央党校教授、反腐败专家):我们需要对现有的党政干部收入申报增加几个关键环节来完善它。

    第一个环节就是审核环节,我这些年来一直在找怎么办,在这个环节里怎么做到有效,公职人员名单管理特别好。官员收入申报现在填好了,组织部门往往是把它锁到柜子里面去。现在就需要增加一个环节。审核环节,谁来审核?

    第二个环节是公示环节,怎么公示?名单管理制度就解决了一个很大的难题,在考核当中、审核当中,经常会有遗漏,经常会发生财产的转移,可能出现官员说不清楚的这种现象,所以要把财产明细,哪个是你的、哪个是别人代你管的、哪个是你代别人管的,都必须做到一清二楚,以利于监察监督。

    任建明(北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任):财产申报制度,从一个完整的角度来说是四部分:第一部分是申报；第二部分是公示或者公开；第三部分是监督,有内部监督审查,有外部的监督；第四是问责或者处理,当然还有配套制度。这些年我们到底走到什么程度呢?就是申报,申报完了以后,就把它封存起来,并没有授权任何机构去监督。

    我们如果能够借着中纪委二次全会提出要抽查的契机,结合公职人员名单管理这个可行、完善的方案,可以实现最低成本推动反腐。我们通过民主党派的途径,通过内部的一些其他途径,如果能把这个事情付诸实施,我觉得是非常重要的。

    张千帆(北京大学人大与议会研究中心主任):名单管理有很大的可操作性,在细节方面需要再进一步修改,吸取意见,吸取不同的意见,同时要防止工具受到滥用的可能。要沟通上下,一方面是和高层接触,为他们出谋划策,建言献策,同时和社会底层有更好的沟通。今天是一个良好的开始,建议征求一下社会的意见,可能会得到更多更有建设性的建议。