湖南娄底检察精细化管理整治执法顽症

    以“刮骨疗毒”的勇气,坚决治理利益驱动办案、执法作风粗暴、违法违规扣押冻结涉案款物等执法顽症,近年来共主动处理涉及“三顽症”检察人员3人,排查私设“小金库”、办案经费与追缴赃款挂钩等问题6个。近日,《法制日报》记者在湖南省娄底市人民检察院采访时发现,近年来该院强力整治执法顽症,深入推进执法规范化建设,执法公信力不断提高。

    “执法顽症严重危害检察形象,恶化检民关系,损害公平正义。”娄底市人民检察院检察长刘孙承告诉记者,为根治执法顽症,他们专门制定了《娄底市检察机关关于“三顽症”专项治理工作实施方案》,成立由检察长任组长的治理工作领导小组,形成检察长挂帅、纪检组长负责、分管领导亲自抓、部门负责人具体管工作格局。

    针对过去执法办案中存在的问题,娄底市检察机关坚持自查和开门查相结合,对执法顽症进行全面细致排查。在自查环节,由办案干警对照治理内容逐条自查,各办案部门和承办人对办案各个环节进行纵向梳理,对2010年以来不捕、不诉、撤诉、撤案、逮捕后变更强制措施、实名举报后经初查不立案和自侦案件7类案件,“两录”案件,以及扣押冻结款物进行全面清理、登记造册,撰写自查报告。自查环节共清理案件9586件,填写表格18200份,撰写自查报告245份。在开门查环节,两级检察院采取召开人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表座谈会,发放征求意见函,上门走访案件当事人,开设热线电话,建立投诉中心等方式,听取群众对检察工作的意见建议,找准群众反映问题的症结所在。开门查环节共召开座谈会20次,发放征求意见函2000余份,走访当事人140余人,收集意见390余条。共排查私设“小金库”、办案经费与追缴赃款挂钩等问题6个。

    “对于排查出的一些典型案件,我们不仅要进行严肃处理严格追责,而且要组织召开案例剖析会,撰写剖析材料,吸取经验教训。”据介绍,新化检察院公诉科设有10多万元的“小金库”,性质较为严重。对此,娄底市检察院不包庇不护短不遮掩,不仅由纪委追回了违规收缴款项,严肃处理了3名违纪人员,而且以此为反面教材,在全市检察机关开展清理“小金库”行动和作风纪律大整顿活动,筛查是否存在精神不振、检令不畅、纪律不严、工作不实、正气不足、为检不廉等情形,每名干警撰写了剖析材料；对各办案部门扣押、冻结涉案款物情况开展地毯式清理,召开专题分析会,研究防范措施。

    刘孙承表示,为确保治理执法顽症取得实效,从根本上杜绝执法不规范行为,娄底市检察机关今后将进一步推进机关精细化管理,健全完善案件质量管控、执法办案保障等长效机制,对违法违纪者以“零容忍”的态度严肃处理。记者了解到,如今娄底市检察院精细化管理的经验不仅得到了湖南省委政法委、湖南省检察院的肯定和表扬,而且初步形成了具有湘中地域特色的“娄底检察品牌”。（记者 阮占江 通讯员 刘义辉）